聚焦發展瓶頸 推進轉折突破

  -在中國建筑材料聯合會節能減排分會、新材料分會成立大會上的講話

  喬龍德

  2014年11月28日

中國建筑材料聯合會會長喬龍德

同志們：

  首先，我對中國建筑材料聯合會節能減排分會、新材料分會的成立，對擔任兩個分會負責人的同志們和首批建材行業節能減排示范企業表示祝賀。這兩個分會是在我的提議下成立的，我把這兩個產業的發展看作建材行業未來的生命和能不能持久發展的一個大事，戰略位置尤其重要，意義非常重大。

  一、成立背景

  （一）時代背景

  這兩個分會是在傳統建材產業產能嚴重過剩，新興產業發展緩慢，結構調整步履艱難，轉型升級向縱深轉折的時候成立的；是在全行業節能減排任務緊迫，建材業開始由單一制造發展模式向建材制造與服務建材工業的產業鏈拓展和延伸，節能減排將成為服務產業鏈的重要的舉措的時候成立的。成立兩個分會，是轉型升級向縱深發展的關鍵時機提出來的，是時代發展的背景下行業發展的特殊需要，是現實的、客觀的需要。

  （二）戰略背景

  實施創新提升超越引領發展戰略，實現兩翼起飛，將新興產業、新材料產值占到建材業總量50%；傳統產業延伸產業鏈、深加工、增加附加值達到自身總量的30%，節能減排80%的企業達到標準的轉型期，找轉型路、找轉型載體、找新的發展方式、找轉折突破點，為實現引領戰略找準方位，為轉型升級向縱深發展找到路徑與支撐的時候，全行業已經清楚認識到，新材料發展是建材行業的薄弱點，更是轉型升級的關鍵點；全行業節能減排是實現綠色低碳清潔生產的瓶頸，是全行業的攻堅點，這是成立兩個分會的戰略背景。

  （三）協會發展背景

  在中國建材聯合會系統深化改革，厘清協會職能定位，對管理進行整頓與改革，尤其是對聯合會所屬的分會，在實行“一撤、二并、三整改”的原則下，撤并了5個分會而新增了兩個分會，是在減少分會、優化結構的時候成立的，不言而喻，它顯然不是一種數量的湊合，而是發展的客觀需要，是行業發展的趨勢與必然要求，是對行業發展規律的認識與把握的產物。

  二、新設的兩個分會是強化行業節能減排，發展新興產業的重要舉措

  我在2014年全國建材行業協會系統工作會議暨中國建材聯合會會長全體會議報告中，歸納了當前建材行業面臨的五個瓶頸和矛盾，新興產業、節能減排排列其中，在數量上占五分之二，從行業結構調整、轉型升級和實現節能減排，提高資源利用效率，實現綠色發展的目標來說，解決好這兩個矛盾和瓶頸也是我們發展與進步的關鍵。

  也并不是說成立了這兩個分會，這兩對矛盾就解決了，但起碼表明是在組織體系上對這兩個領域的強化，是改變這兩個領域工作薄弱的重要舉措之一。

  對于發展新材料產業，我國在七、八十年代已經意識到，從設立“大板廠”到設立計劃單列的新材料公司，以及設立非金屬礦總公司，都已經意識到這個產業的重要與薄弱，但由于各種原因一直沒有發展起來。隨著時代的發展，科學技術的進步，今天的新材料概念已經遠遠超出原來意義上的以建筑材料為主的、區分于傳統材料的概念。新材料領域很廣，不僅包括傳統建材中開發的新技術、新產品，也包括傳統材料改變功能、配方、工藝之后，改變用途后跨進或延伸到其他材料領域的新材料，更是包括我們前一段新興產業發展綱要中列出的新興復合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦及制品、多功能墻體復合材料、新型裝飾裝修材料等。他們都具有的技術含量高、附加值高、替代型、功能多元合一、節能環保型和資源能源效率性、成長性、持久性的新的建筑材料體系，無疑是建材行業發展的方向與進軍的目標，超越引領世界建材業離開了該產業的發展就沒有立足之地。

  節能減排是行業進步的標志，是社會文明的需要，是人們共同的追求與期待，是民族振興的象征，是低碳綠色社會的重要支撐。節能減排橫向涉及所有的建材產業，縱向連接技術裝備、標準、政策法規、咨詢服務等經濟社會各領域，是一個綜合型的產業和一個可持續發展的產業。

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  目前客觀需要與主觀條件不匹配，社會進步要求的時間與行業發展總步伐不匹配，很多現實問題與政策不匹配，行業需要與沒有形成服務系統之間不匹配。技術裝備、政策、機制、服務四個方位不聯動、不配套，節能減排只有方向，缺乏路徑與載體，更缺乏支撐點，缺乏系統頂層設計與系統服務，僅僅喊口號，就算再喊10年也不會有大的突破，因此，這已經到了沒有退路的時候了。

  如果我們大家統一到上面這些認識上，那么今天成立兩個分會的意義遠超出分會本身，如果我們的工作到位了，今天將是在建材行業歷史上有功的一天。

  三、對分會工作的定位與工作要求

  聯合會對所屬的16個分會在一撤、二并、三整改的基礎上，對保留的分會從主營業務和工作重心通過三定進行了一定規范，一部分像外加劑分會、鋁塑分會、地坪分會、預拌砂漿分會等工作開展得好，但是管理有待理順與提升，還有一批分會雖然成立多年，但是僅做了些日常性工作，只維系生存。聯合會的工作尤其管理工作薄弱點很多，但在分會的管理與設立上更為薄弱，可以說存在“三糊涂”，即糊里糊涂批、糊里糊涂管、糊里糊涂干。從現在開始分會的工作要在改革中加強管理，發揮應有的作用。

  第一、從體制上定好位。分會從組織上是聯合會分支機構，是聯合會職能、功能的延伸與補充，有獨立開展工作和獨立從事產業協調、服務的權利與義務，但是必須在聯合會的領導與管理下，向聯合會負責；在開展行業主要中心工作方面，可以有各自的特色與創造，但是方向、方針和主旋律必須與聯合會保持一致，很大程度上是聯合會中心工作的貫徹實施者。

  今天成立的兩個分會，在管理體制上，實施與相關組織或職能相近業務聯手合作、聯署辦公，形成多元合一的體制，如新材料分會，要與科技攻關、科技產業化平臺、科教委相關專業委員會合署辦公；節能減排分會要與節能減排中心、節能減排服務平臺和未來的節能減排咨詢服務公司合署辦公，并向股份制企業化發展。

  第二、管理機制的創新和管理方式的調整。無論是有掛靠單位的分會，還是獨立成立的，或設在聯合會本部的，管理體制必須統一，管理機制可以靈活。即對每個分會的職能、職責及崗位設定必須統一，對在行業工作的主要目標，當年的中心工作，對行業發展，結構調整，經濟運行的主旋律必須上報聯合會并得到同意。對經營創收和財務管理必須統一，對人員的管理政策上統一（四個統一：“三定”、中心任務、財務、人員核定），包括換屆、年會、重大活動也好，創收合同也好，都要向聯合會備案，并且聯合會的管理要前移、實現預控、指導與監督。

  第三、必須緊扣本產業發展瓶頸集中力量攻堅，找準轉型升級的突破點和轉折點。現在產能過剩的矛盾日益突出，轉型升級缺技術，發展不平衡的問題已經日益凸顯，節能減排進展緩慢和任務艱巨已經喊了多年，很多制約行業發展的矛盾連人民群眾都看在眼里，但是我們行業中，在聯合會一些同志的言論中，在專業協會的多年工作中，在分會的日常管理中，相當一部分同志至今不談本行業矛盾，不講瓶頸，更不講怎么去面對，說話與現實不沾邊，研究的問題與瓶頸不掛鉤，做的事與轉型升級不連接，空對空，習慣對習慣，個人意志對個人意志，貽誤了很多工作。如果這樣，等待一百年也沒人送良藥，要靠自己出擊，自己介入，親力親為，投身在干中發現問題，在發現問題中找辦法。

  每個產業、每個分會都必須找到轉型的方向，轉型的途徑，轉型的載體，轉型的矛盾與瓶頸扣住不放，堅持數年必定會打開局面。沒有長遠目標，時下做什么缺乏立足點，大家泛泛談宏偉目標，當下問題不解決，長遠目標毫無支撐，那么一切都等于零。因此腳踏實地抓住主要矛盾是當前工作切入的中心。

  新材料要圍繞結構調整，頂起半邊天，必須明確重點發展哪幾個主要產業，重點攻關哪幾個瓶頸，支撐在哪些企業，政策扶持什么時候到達。

  節能減排要圍繞整個產業鏈怎么構筑，產業鏈分幾大段，怎么連接，每一段的主要構成與組合方式是怎樣的？政策配套內涵是什么？股份怎么形成？與各產業、專業協會、地方協會連接點在哪里？什么時候達到什么規模等等都必須十分清楚。這樣才知道自己做什么，理事單位、合作單位、股權單位分別做什么？兩個分會是在全面深化改革時期新設立的，要做到體制最新、機制最新、管理方式最新，理事長要帶領大家共同努力。

  第四、希望兩個分會首批入會的理事單位發揮好帶頭作用，齊心協力共同推進這兩個產業的轉型升級。

  1.把力量聚焦在兩個瓶頸上，集行業力量組織攻堅，以體現對這個行業的熱愛與責任，共同把束縛我們前進的繩子解開，在未來行業受益，大家從中受益之前做出我們應有的努力。

  2.把“三新”具體化，技術創新每年的目標，政策應用與爭取的時間目標，把標準提升與調整結構的對應時效目標具體化，由空變實，由喊到干。

  3.在聯手組織節能減排，聯手發展新興材料與攻關中踴躍地參與、支持與配合。無論新興產業攻關與發展，節能減排平臺或公司的組建，對帶頭作用好的，從機制上傾斜，共同把事關行業發展的大事抓起來，好事做實，實事做好。