昨日（12月22日），河南省用能權有償使用和交易市場啟動儀式在鄭州舉行。所謂用能權，指的是用能單位在一年內經確認可消費的各類能源（包括電力、煤炭、蒸汽、天然氣等）的權利，也就是一年內按規定可以消費的能源總量。

　　根據《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法（試行）》資料顯示，用能權配額以年度綜合能源消費量為確權品種，以噸標準煤為計量單位，煤炭作為主要的確權因素，實行差異化管理。到2020年，全省年耗能5000噸標準煤以上的用能單位，均將逐步納入管理。在每年定量、免費分配初始指標的前提下，超額的部分需花錢購買，節約的額度可拿來出售，價格交由市場決定。

　　河南省此次啟動儀式的舉行標志著該省在推進能源體制改革方面進入了全新階段，更有業內人士對中國水泥網記者表示，為落實能源要素配置市場化改革，未來生產企業所需的水、電、煤等各項能源或將全部采用用能權有償使用和市場交易模式。

　　就在今年12月10日，河南省發改委網站就公示了用能權有償使用和交易第一批試點單位2019年度用能權初始配額預分配結果。公示信息顯示，根據相關要求，經鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟源示范區等4個試點地區審核，確定了第一批試點95家重點用能單位2019年度初始用能權預分配配額。

　　在上述95家重點用能單位中，建材行業占了44家，包括登電集團水泥有限公司、登封中聯登電水泥有限公司、天瑞集團鄭州水泥有限公司、鄭州市菁華特種水泥有限公司、鄭州市王樓水泥工業有限公司、鄭州市新興特種水泥廠、登封市宏昌水泥有限公司、登封市嵩基水泥有限公司、天瑞新登鄭州水泥有限公司、中國長城鋁業有限公司水泥廠、河南省大地水泥有限公司、郟縣中聯天廣水泥有限公司、平頂山瑞平石龍水泥有限公司、河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限公司、濟源中聯水泥有限公司16家水泥企業。

　　水泥行業是高耗能行業，能源消耗占到水泥熟料成本的65%。其中，煤炭消耗占到水泥熟料成本的50%~55%。據了解，一家擁有日產5000噸生產線的水泥企業，噸熟料消耗標準煤大約105kg~110kg，一年大約需要消耗16萬噸~17萬噸標準煤。在此背景下，降低煤耗成為水泥行業重中之重。

　　通過用能權的使用與交易，一方面可以刺激水泥企業尋求更節能環保的技術和裝備來降低煤炭、電力等能源消耗，從而達到節能發展的目的，對加快水泥行業轉型升級，實現綠色高質量發展具有重要意義。

　　另一方面，賦予用能權“商品化”的屬性對于水泥行業去產能工作有著推進作用。在目前的市場環境下，競爭力較差的水泥企業之所以能夠賺錢，主要在于其大量消耗自然環境資源，本質上是不公平競爭。隨著用能權有償使用和市場交易機制不斷完善，競爭力弱的企業將在技術改進和資金投入方面面臨巨大的威脅和挑戰，從而迫使這些生產成本高、能源消耗高的產能退出市場。

　　同時，用能權有償使用和交易也會利好那些在能源消耗、節能減排方面有著極大優勢的水泥企業，在用能權市場交易中出售自己因技術提升而多出的能源指標，或將成為綜合競爭力強的水泥企業另一大效益來源。

　　總體而言，用能權有償使用和市場交易是加強生態文明建設的重要舉措，對于平衡社會平均成本，控制能源消耗總量的穩定有著實際意義。但推進這項舉措不斷完善仍是一場持久戰，在此過程中，需要各相關部門及企業密切配合，扎實工作，大膽探索，協調解決有關困難，共同推進用能權有償使用和市場交易工作，只有這樣，才能讓這項舉措為我國節能減排、綠色發展發揮出更大作用。