今年以來，在建材聯合會的幫助指導下，在各位企業同行們共同努力下，中國建材行業攻堅克難，保持了良好的發展勢頭。同時行業下行壓力和困難依然不小，亟需匯聚全行業的智慧。

  一、適應“新常態”要靠全面創新、奮發有為

  當前建材行業面臨的“新常態”主要表現在三個方面。一是經濟下行壓力造成的行業需求不足。二是中國式過剩。主要有四個特點：行業集中度過低，技術和裝備同質化，投資主要靠貸款，地方政府是主要推手。三是環保壓力。建材行業是高度依賴資源和能源，并對環境產生一定負荷的行業，環保壓力帶來的直接后果就是成本增加。

  盡快適應“新常態”，邁入提質增效、創新發展的新階段。這就要求我們：

  一要全面創新，大力實施創新驅動發展戰略。二要抓住機遇，強化智能化和綠色科技創新。除此之外，有兩個趨勢需要抓住。首先是要以推進工業化和信息化“兩化融合”為抓手，大力推動傳統工業向智能化轉型。再者是綠色低碳發展。三要探索新商業模式，推動制造業延伸轉型。一方面是制造業向制造服務業轉型。另一方面是推動制造業與互聯網的融合、產業與金融的融合。四要推動機制創新。

  二、中國建材集團改革發展情況

  近年來，中國建材集團抓住行業結構調整的機遇，實現了跨越式發展，穩居全球建材企業第二位，帶動了建材行業快速發展。中國建材集團做的主要工作包括：大力發展混合所有制，始終走在深化改革前列。推動產業結構調整，加快轉型升級步伐不停頓。近年來，中國建材集團在調結構方面做了大量工作，一是繼續做精做細水泥業務。二是繼續做優做實玻璃業務。三是繼續做大做強新能源材料業務。四是向制造服務業轉型、開展跨界經營方面步伐加快。過去幾年，中國建材集團自覺承擔大企業責任，內強素質、外塑環境，在企業深化改革、行業整合優化方面進行了積極的探索，為行業健康發展做出了應有貢獻。

  三、幾點建議

  （一）加強依法行政力度，繼續嚴禁新建，加大淘汰落后產能，推進水泥高標化進程。

  產能過剩問題不僅要靠行業企業轉型和自律，還需要行政部門特別是各地方政府依法行政、嚴格控制，創造良性競爭的市場基礎。聯合會在化解過剩方面做了大量工作，到各地奔走呼號，建議繼續呼吁各級政府嚴禁新建項目。同時，建議各地政府主管部門按國發[2013]41 號文件要求履行主體職責，認真清理已建成的違規生產線，并公布在建生產線情況，逐一提出處理與追究責任的處置意見，警示觀望者，遏制盲目違規在建行為。

  現有淘汰落后產能的標準和政策大多以工藝、規模及產品來劃分，已不能滿足當前形勢發展的要求。為此，建議聯合會組織研究提高和確定新的淘汰標準，推動全面淘汰各類32.5 標號的水泥，使我國水泥業高標號化邁上一個新水平。對于產品質量不達標的，能耗、排放達不到國家新制訂標準的，資源利用效率低的生產線，都應列入新一輪淘汰范圍。此外，建議呼吁采取差別電價或懲罰性電價、水價以及環保不達標處罰政策，實行優勝劣汰。

  （二）繼續支持企業聯合，擴大資本融合

  希望聯合會能在今后的行業聯合重組、整合優化方面繼續發揮指導和引領作用，促進行業健康可持續發展。大力發展混合所有制，進一步通過資本的紐帶把企業融合起來。要想與更加強大的國際競爭者競爭，我們需要更快的整合速度。推動大企業整合，除了企業之間要有相同的意愿和勇氣，更需要政府、輿論和全社會的支持。我國的政策法規也應該依據不同階段行業面臨的主要矛盾，體現靈活性，促進我國水泥行業大企業之間的強強聯合，穩定市場和提升競爭力。

  （三）加強戰略協作，倡導市場競合機制

  要積極推動行業中進行“發展理性化、競爭有序化、產銷平衡化、市場健康化”等市場競合的四化工作，讓市場真正實現從惡性競爭到市場競合，再到共同建設推廣生態的、可持續發展的更高層面的市場環境，推進企業與行業的整合優化。要積極發揮“C12+3峰會”起到的促進作用，做好水泥市場整合的細化工作，這對于引領行業市場健康化有著重要的現實意義和長遠的歷史意義。

  （四）堅持實施錯峰生產，促進節能減排

  為緩解環境壓力實施錯峰生產是切實可行的措施。堅持在北方冬季取暖供熱高峰和南方梅雨大霧季節，實施錯峰生產、錯峰減排、錯峰節能，這符合公眾利益，也會得到社會各界的理解。同時，實施錯峰生產也是治理產能過剩、維護市場供需平衡的重要手段，可以讓企業維持一個合理的產能利用率，滿足以銷定產的市場需求。錯峰生產可以實現減產不減員、減少社會壓力，還能夠減少環境負荷，對北方霧霾天氣等的綜合治理產生良好的協同效應。