地下管線老化、城市內澇、馬路拉鏈、井蓋傷人、垃圾圍城……我們常聽到這樣相關的新聞，很可能也曾深受其害。我們難免會問：為什么我們的城市越來越大、高樓大廈越來越多，這些與我們的生活息息相關的城市基礎設施建設問題卻越來越凸顯？

  針對這些問題，有關部門要開始發力了。18日，全國城市基礎設施建設經驗交流會上，住建部部長陳政高在會上表示，推進城市基礎設施建設事關城鎮化進程、經濟增長和民生大計，這一過程中，要重視地上，更要重視地下。那么，過去的欠賬怎么還？舊的思路怎么破？新的建設怎么搞？

  陳政高：現在確有一些城市只重視面子，不重視里子，只重視地上，不重視地下，認為地下不出政績，基礎設施不出政績，尤其不產生經濟效益。其實，這是一個誤區。

  住建部部長陳政高的話，點出了城市基礎設施建設的痛點。

  當下，我國城市基礎設施建設欠賬多，新型城鎮化發展又要求新建設施滿足進城人口的需求，這時，大力、科學的發展城市基礎設施，尤其是地下管網等以往被忽略的設施，是社會發展的必然需要。

  先說漏損率高企的自來水管網。據了解，因為地下管線老化，我國自來水平均漏失率高達15.7%，比發達國家高出近10個百分點，每年流失70多億方，相當于一個太湖。這么多水白白流走，有什么好辦法？

  張紀爾：我們有一大批的檢測人員，一天二十四小時都在輪流的檢測，我們一年當中能夠檢測出一千多個滲漏的點。我們對這些檢測人員實行責任制，檢測水量同他的收入掛鉤，一年至少能減少成本至少一千萬。

  說話的人，是紹興市水務集團有限公司董事長張紀爾。14年前，浙江紹興的管網漏損率高達21%，但通過分區計量、前段監測和精細管理，如今降到了4%，這是一個讓不少同行吃驚的數據。

  當地的經驗，已經在一些地方推廣開來，效果也已開始呈現。

  不過，相比查遺補漏的管網老化問題，治理城市內澇、馬路拉鏈、垃圾處理等問題，顯得更加棘手。

  今年五月，深圳成了城市內澇的重災區。而在深圳光明新區，18個政府投資的示范項目已經啟動，通過綠色屋頂、生態停車場等工程，增加城市的“海綿度”。現代理念認為，修排水管道當然重要，但更重要的是讓水就近收集、就近滲透，這不僅減少城市排水壓力，還補充了地下水。深圳市光明新區城市建設局副局長馮韶輝表示：

  馮韶輝：我們通過透水路面，以前雨水降下來直接排入地下管網，我們現在通過透水瀝青把水引導到一個入水口，進入我們的綠化帶，綠化帶通過下滲，下滲之后滲不完的再排入排水管網。

  政府投資只是試點，長遠來看，建設的大頭還要依靠社會資本。實際上，社會基礎設施建設不全是“傻大黑粗”的投入，只要會念生意經，還是有錢可賺的。

  陳政高：垃圾并不是廢物，它只是放錯了地方的物品。成都市的同志說，只要有8萬戶左右的城區垃圾收集權，賣廢品的錢，就夠垃圾處理費用。如果我們能這樣認識問題，馬上就會打開一片新的思路。城市基礎設施建設，包括公園綠地，都可以利用社會資本。直接投資是利用，購買服務也是利用。今天的城建工作，如果只會抓工程，只會抓項目，已遠遠適應不了需要了，必須懂金融、懂資本、懂法律法規，主動作為。

  不過，現實中社會資本仍然面對著““玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，主管部門如何解放思想、創新體制機制，仍然面臨挑戰。

  為解決馬路拉鏈——也就是因為道路底下管線混亂，挖了補、補了再挖的問題，昆明市2003年在彩云路、廣福路啟動了綜合管廊建設工程，把各種市政公用管線敷設在一起，通過專營公司獨立運作，市場籌資建設，企業銷售，物業化管理，運營收費的機制，把這項需要巨大前期投入，卻利好長遠的工程做成了，建設成本已經回收大半。

  昆明市城投公司總經理楊曉斌：一次性投資肯定比每一個單位的單獨投資額要大，但是綜合算下來，我們就節約了整個社會的投資。

  不過，楊曉斌也坦誠，投資公司運營過程中的壓力巨大，希望國家能針對綜合管廊企業化模式給予更多金融支持并盡快出臺相關的定價、確權標準；地方政府也應創造更加公平的市場環境。

  楊曉斌：一個是融資的壓力，你要籌集資金的來源，目前說實話，融資成本很高、融資風險很高。第二個阻力可能是在銷售方面有一些障礙，你知道這些管線使用單位都是強勢和壟斷單位，他可以通過政府來向你公司施壓，要你減免這樣那樣的費用，但是我是公司化運作的話，減免多了我就生存不下去。