日前，浙江省為提升砂石土礦山開發利用和安全生產水平，促進礦產資源開發與安全生產協調發展，發布了有關做好砂石土礦產開發管理與安全生產監管工作的有關事項通知。通知要求如下：

  一、明確砂石土類礦產范圍本通知所稱砂石土類礦產是指普通建筑用石料、建筑用砂及磚瓦粘土(頁巖)礦產(不含用于加工飾面用石材和條塊石材的礦產)，主要為建筑用石料(凝灰巖)、建筑用安山巖、建筑用玄武巖、建筑用橄欖巖、建筑用輝綠巖、建筑用閃長巖、建筑用花崗巖、建筑石料用灰巖、建筑用白云巖、建筑用大理巖、建筑用砂巖、磚瓦用砂巖、磚瓦用頁巖、建筑用砂、磚瓦用砂、磚瓦用粘土等16個礦種。

  二、加強部門聯合選址(一)強化聯合踏勘工作。各地應根據《關于貫徹落實國家安監局等六部門<深化非煤礦山安全生產專項整治方案>的通知》(浙安監管礦安〔2004〕54號)要求，開展擬新設砂石土礦山的實地聯合踏勘工作。凡是礦山開采所涉及的國土資源、安監等相關部門，應一并參加聯合踏勘，并在聯合踏勘意見表上明確簽署是否同意設置采礦權的意見，并加蓋單位公章。

  (二)做好礦山選址工作。新設經營性砂石土礦山應選擇在資源條件允許、對生態環境影響小、區位較隱蔽的區域，禁止在規劃禁采區設置經營性采礦權。新設經營性砂石土礦山時，如地形條件允許，應一次性整體到邊到底，原則上不得分期分段設置。對于已設砂石土礦山開采結束后，原則上不在原址重新設置。新設立砂石土礦山選址須符合礦山安全生產條件(具體要求見附件)，因工程需要開挖或治理的采礦權設置，可不受安全距離限制，但須采取相應的安全技術與管理措施，保障施工安全。對于一個采礦權內，既有治理、場平等工程又有資源開采的，資源開采范圍應符合《新設立砂石土礦山選址的安全生產要求》(附件)，治理范圍按照工程要求設置。

  三、合理劃定礦區范圍(一)嚴格執行礦區范圍劃定論證制度。劃定砂石土礦產礦區范圍，應嚴格按照省國土資源廳《關于印發<普通建筑用砂、石、粘土類礦產礦區范圍劃定工作指南>的通知》 (浙土資辦〔2010〕145號)要求進行。對可以整體開發的山體，不得分割劃界，盡可能實現整座山體移平式開采，以利礦地綜合利用。對不能整體開發的山體，原則上按照等高線進行劃定，不得將山脊線作為礦界，要最大程度地減少終了邊坡的面積。對確無法按照等高線劃定的，劃定的礦區范圍拐點內角必須形成鈍角，并使開采以后的山體在水平方向不產生銳角。因工程需要設立的砂石土采礦權，礦區范圍應按照工程設計的范圍劃定。

  (二)礦區范圍應滿足開拓系統布設要求。砂石土礦產礦區范圍的劃定應綜合考慮地形地貌、開采方式、采礦方法、爆破方式等因素，確保礦區范圍能滿足礦山開拓系統的布設要求。礦山開拓系統以外的與外部運輸道路連接的連接道路可不劃入礦區范圍。終了邊坡角的確定除了考慮安全因素外，還應考慮有利于復綠。

  (三)嚴格執行安全預評價制度。劃定礦區范圍應考慮是否符合安全生產的基本條件。為提高效率，國土資源部門和安監部門可同步開展礦區范圍劃定論證與安全預評價工作。

  四、嚴格規范管理(一)嚴格開采方案設計。為促進礦產資源開發利用和礦山安全生產監管工作的銜接，提高辦事效率，將《礦產資源開發利用方案》與《礦山安全設施設計》合并為《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》，由具有國家批準的符合相應行業標準及從業范圍的礦山設計資質單位開展設計。《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》由國土資源部門、安監部門聯合組織審查(具體辦法另行發文)，審查通過后作為辦理采礦登記發證、安全生產許可的要件。

  (二)嚴格規范開采。國土資源部門、安監部門應督促礦山企業嚴格按照審查通過的《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》，配套建設安全生產設施。安全生產設施應當與礦山建設主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，按照規定通過驗收后才能實施開采活動。同時，要督促礦山企業加強礦產資源合理開發利用、安全生產等方面的管理，不得采取破壞性開采或危險開采方式。

  (三)加強礦山運輸道路施工管理。年生產規模100萬噸以上的砂石土礦山，應盡量采用皮帶機運輸，避免汽車運輸造成安全事故隱患及道路損毀。確因礦山生產、安全需要，在礦區范圍外修建與外部運輸道路連接的道路的，應嚴格按照審查通過的《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》進行施工。在《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》審查中，要委托專家對礦區范圍外的連接道路設計的合理性進行嚴格把關，安監部門要加強對《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》確定的礦區范圍外連接道路施工的安全監管。連接道路施工開采的石料，按照《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》計算的土石方量一并出讓給采礦權人，根據招拍掛時的最終成交價格計算采礦權出讓金。國土資源部門要與采礦權人簽訂采礦權有償出讓補充合同，收繳采礦權出讓金和礦產資源補償費。

  (四)加強監督管理。國土資源部門、安監部門負責對《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》的實施情況進行監管。對未按《礦產資源開發利用與礦山安全設施設計方案》實施開采的，應責令改正，并對造成礦區范圍內資源無法繼續實施開采的，國土資源部門、安監部門不得同意為其調整礦區范圍;情節嚴重，造成礦產資源破壞的，依法吊銷《采礦許可證》、《安全生產許可證》等證照。