房地產市場的持續(xù)冷淡讓本就疲軟的宏觀經濟又喪失一個有力抓手，在穩(wěn)增長壓力和政策導向的雙重作用下，各地將目光投向有效基建，紛紛制定大手筆城軌投資規(guī)劃。國家發(fā)改委9月3日批復南通市和鄭州市軌道交通近期規(guī)劃，項目總投資超千億元。

  某中部省份地方發(fā)改委人士對記者表示，目前各地省會和較大地級市軌交投資規(guī)劃都遠超千億元。許多地區(qū)對軌道交通的定義不同，一些地區(qū)將城際鐵路也納入城市軌道交通的規(guī)劃，投資則更高。

  高額投資規(guī)劃背后是融資壓力劇增。進入第三季度的投資高峰期，多地吸引社會資本和密集發(fā)債的大戰(zhàn)也隨之打響。數名市場人士對記者分析，地方在控制好債務和融資的情況下發(fā)展基建有利于拉動經濟和若干下游產業(yè)，既利于眼前，也利于長遠。但目前來看，地方財政拮據，民資觀望氛圍濃厚，導致資金流并不充裕，項目實施進度有待觀望。

  多省市邁入軌交“千億俱樂部”

  國家發(fā)改委9月2日正式下發(fā)《南通市城市軌道交通近期建設規(guī)劃(2014—2020年)》和《鄭州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃(2014—2020年)》，近期內鄭州將建設5條軌道交通，項目總投資為798.48億元;南通近期將建設兩條軌道交通，項目總投資為397.13億元，兩市近期合計投資接近1200億元。

  根據批復內容，鄭州市中心城區(qū)城市軌道交通線網由8條線路組成，總長約277.1 公里;到 2020年，形成5條運營線路、總長166.9公里的軌道交通網絡;而南通市規(guī)劃則由8條線路組成，總長約324公里，設換乘站14座。

  記者梳理發(fā)現，近三年來，各地密集制定5—10年的中長期城軌規(guī)劃，一些大型城市更是紛紛躋身“千億俱樂部”。與此同時，地鐵、輕軌的開工和建設熱潮更是蔓延至大江南北。

  2012年，國家發(fā)改委批復了全國多個城市的軌道交通建設規(guī)劃，總投資規(guī)模預計超過8000億元。其中，廣州市預計總投資為1241億元。今年2月，廣州市又發(fā)布了《廣州市推進軌道交通產業(yè)發(fā)展總體工作方案(2014—2016年)》，明確到2016年，廣州計劃打造1000億元產值的軌道交通產業(yè)，形成新的支柱產業(yè)。

  天津市近日披露《天津市城市快速軌道交通建設規(guī)劃(2015—2020年)》，透露未來6年再建8條軌道線。

  “很多地方不斷推出新的規(guī)劃，都是在等著批復開工。”前述地方發(fā)改委人士稱，“盡管城軌興起不是新鮮事，但今年各地卻格外重視。一方面是經濟增長壓力大，另一方面是國家政策指向比較明確，大家都想早點占有政策紅利。”

  長春官方媒體報道稱，今年是長春市軌道交通建設規(guī)模最大的一年。在地鐵一號線穩(wěn)步推進的同時，地鐵二號線全線9個標段已有7個標段進場開工。此外，輕軌三號線東延長線力爭年內開工。

  蘭州市軌道交通公司日前召開“百日會戰(zhàn)”動員會，確保完成年初定下的各項目標任務。截至目前，該市今年共完成投資3.44億元，累計完成投資58.93億元。

  記者獲得的某銀行研報顯示，在既有和新開工項目雙高的作用下，預計2014年軌道交通投資需求將首次突破3000億元，達3200億元。投資較大的有上海、北京、重慶、武漢、西安等城市。

  全方位引資白熱化

  在爭取中央財政支持難度加大，地方政府又債臺高筑的背景下，引進實力雄厚的社會資本大戰(zhàn)在各地區(qū)打響。

  根據國家發(fā)改委下發(fā)的規(guī)劃，在鄭州近期項目總投資的798.48億元中，資本金比例42%，計335.36億元，由鄭州市財政資金解決。南通397.13億元的投資中，資本金比例40%，計158.85億元，由南通市財政資金解決。資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式解決。

  近一月來，各地紛紛推出引資規(guī)劃，開出多項政策優(yōu)惠，希望吸引到社會資本。在地方政府開出的引資項目單中，城軌項目往往是重點。

  目前已有安徽、山西、江西等十多個省份明確公布了首批吸引社會資本項目表，包括總投資額及各類項目明細。

  8月8日，山西省在基礎設施領域首批推出40個項目鼓勵和吸引社會資本參與。其中，涉及交通領域的項目達37個，涵蓋公路、鐵路、軌道交通、民航領域。陜西省近日也發(fā)布《關于鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設的意見》，鼓勵社會資本參與城市道路、橋梁、軌道交通在內的城市基礎設施項目建設和運營。

  江蘇省財政廳近日舉行了首批政府和社會資本合作(PPP)試點項目推介會，首次公開向社會推出了15個PPP試點項目，涉及地鐵、機場、高速公路等交通基礎設施建設，以及供水安全、污水處理等共五大領域，總投資額達875億元。

  值得注意的是，在引入社會資本參與軌交建設和運營的同時，相關設備市場也十分受關注。在國家發(fā)改委公布的《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中，城市軌道和地鐵車輛修理組裝產業(yè)更是被明確列入鼓勵類產業(yè)目錄當中。

  近期，中國南車在成都設立“成都軌道交通產業(yè)園”，項目總投資50.7億元，達產后預計年銷售收入159億元，實現年稅收6億元。根據四川省統計局公布的最新數據，今年1—7月，四川省鐵路機車產品產量大幅增長353.9%。

  前述發(fā)改委人士稱，地方數據統計顯示，軌道交通相關產業(yè)鏈規(guī)模可以達到數千億元，共涉及相關行業(yè)達20多個，包括土建、機械、電氣、電子及通訊業(yè)等技術密集型產業(yè)。不僅如此，城市軌道交通建設對引導經濟發(fā)展有獨到之處，所以受到各地政府的重視。