南車石家莊車輛有限公司，這個位于省會老火車站附近的百年老廠，或將在位于欒城縣的裝備制造產業園區迎來它的109歲“生日”。按照石家莊市近日出臺的《關于中心城區工業企業搬遷改造和產業升級實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，這家大型國企今年將搬出市區。

  據了解，到2017年，包括南車石家莊車輛有限公司、華北制藥、常山紡織等19家污染工業企業將全部遷出市區。去年，已有威遠生化公司完成搬遷，石家莊潤泰紡織印染有限公司老廠區實現關閉，石家莊三環閥門股份有限公司、石藥集團中諾藥業等7家企業啟動搬遷。

  《大氣污染防治攻堅行動2014年工作方案》出臺

  確保全年優良天數穩步增加

  近日，石家莊市制定出臺《大氣污染防治攻堅行動2014年工作方案》，其中明確提出，將全力開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項大氣污染防治工作，確保全年優良天數穩步增加、PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “數據”

  主要污染物指標要穩步下降

  今年，石家莊市將全力抓好“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項大氣污染防治工作，強能健體，嚴格執法，堅決打好大氣污染治理攻堅戰，不失時機倒逼轉型升級，堅定不移推動綠色崛起。

  《方案》明確提出，今年全年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量，分別削減1.44萬噸、4.2萬噸;全力推進空氣質量持續改善，有效控制重污染天氣，優良天數穩步增加，并提高一級優天數。

  同時，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項空氣中主要污染物指標，實現穩步下降，PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “壓煤”

  全年凈削減煤炭400萬噸

  各縣(市)、區將繼續停止審批新上涉煤項目，確需新上涉煤項目，實行減量等量替代。11月15日前，完成中電投石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠和熱電二廠南廠區供熱替代工作。統籌能耗和效益，兼顧壓煤和保增長，確保全年凈削減煤炭400萬噸。

  年底前，提前完成國家、河北省下達的“十二五”水泥落后產能及有關行業的落后產能淘汰任務。6月底前，平山縣、鹿泉市全部拆毀西柏坡高速兩側的水泥粉磨企業。在徹底完成第一批18家企業的基礎上，完成第二批17家水泥企業18臺磨機的拆除，削減水泥年生產能力910萬噸。

  10月底前，完成正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市取暖燃煤鍋爐改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。在三環以內所有城中村、城郊村推廣節能環保爐具，推動改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。2014年，全市推廣使用含硫份0.6%以下優質低硫煤炭750萬噸以上。

  工業園區內禁止企業自建燃煤鍋爐，無集中供熱的工業園區，盡快配套建設集中供熱站，鼓勵秸稈等生物質熱電廠建設。提高天然氣保障能力，實現天然氣“縣縣通”。

  “降塵”

  595個建筑工地實行綠色施工

  全市595個建筑工地，必須按照省住建廳要求進行揚塵污染綜合治理，全面實行綠色施工。今、明兩年分兩批完成三環以內25家攪拌站的關停、搬遷、改造工作，今年完成第一批外遷工作。市區西北、東南兩個上風口方向禁建攪拌站，全市推廣綠色攪拌站。

  市內五區、高新區、正定新區、循環化工園區和鹿泉市、藁城市、正定縣、欒城縣行政區域內，禁止新建儲煤場煤炭經營企業，關停所有經營性儲煤(配煤)場。緊鄰國道、省道、旅游道路、學校、醫院、村莊、生態保護區等敏感區域的儲煤場全部取締。

  停止審批辦理新上露天礦山項目，現有露天礦山采礦證到期后原則不再延續;年內完成21家露天礦山關閉任務;建立氣象預報與露天礦山開采協調機制，結合天氣預報，選擇在有利于污染物擴散的氣象條件下實施無塵爆破。

  渣土車輛必須實現運輸無塵化，不達標車輛一律不允許上路;對渣土運輸車輛違法實施追溯執法，根據車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。三環路大型貨車限速60公里/小時，三環以內限制大型貨車進入，槐安路、和平路等快速路禁止大型貨車通行。

  市區道路進一步做好清掃保潔，減少二次揚塵;三環以內區域市政道路全部按照市區清掃保潔作業標準進行管理。年底前，對二環、三環間277條黃土裸露路段和地塊全部實施硬化。

  “控車”

  淘汰5.3萬輛黃標車

  繼續推進黃標車淘汰工作，完成剩余的5.3萬輛黃標車淘汰任務;三環以內禁止黃標車、無環保標志車輛通行;環保檢測不合格車輛，禁止上路行駛;新注冊車輛達不到國家第四階段機動車排放標準的，不予注冊、登記，實行異地機動車轉入國Ⅴ標準。

  加快推進“公交都市”試點城市建設，提升公共交通吸引力，提高公共交通出行分擔率，初步計劃購置純電動公交車900輛，根據充電樁建設數量，具體確定今年購置數量。年底前，全部淘汰剩余261輛黃標公交車。

  進一步提升燃油品質，供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油。加油站不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。

  優化城市交通，合理設置紅綠燈，增加執勤警力，加強交通疏導，減少交通堵塞造成的污染;所有過境的縣(市)線路公交車(含長途車)中的黃標車和無環保合格標志車輛，一律不得進入二環以內。

  “減排”

  推動“三高”行業大幅減排

  加快推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業污染治理。到年底，上述四個行業主要污染物排放源，全部建成符合排放標準和總量控制要求的治污減排設施，投運率和脫除效率達到國家、省、市有關規定。

  6月底前完成河北華電石家莊熱電有限公司等5家企業13臺機組15臺鍋爐的除塵設施升級改造;12月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠6臺機組、6臺燃煤鍋爐除塵設施升級改造，通過環保監測驗收，執行火電行業煙塵特別排放限值(20毫克/立方米)。其余火電企業6月底前完成除塵設施升級改造，執行《火電廠大氣污染物排放標準》煙塵排放濃度限值(30毫克/立方米)。

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  全市中小型企業在11月底前，完成7兆瓦以上燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的除塵、脫硫治理，安裝煙塵和二氧化硫自動監控儀，與當地環境保護行政主管部門的監控系統聯網。

  對重點排放企業的脫硫、脫硝、除塵設施運行實現在線監控，確保環保設施正常運行。建立企業污染物排放信息公開制度，接受公眾監督。建立和完善規模以上工業企業清潔生產對標體系。采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，實施水泥、火電、鋼鐵、玻璃、鑄造、焦化、陶瓷、化工等行業清潔生產技術改造。運用節能減排倒逼機制和“對標”手段，促進企業實施技改，推動“三高”行業大幅減排。

  “遷企”

  完成5家企業搬遷改造

  年底前，啟動三環內污染排放企業搬遷，重點啟動和推進石家莊鋼鐵公司整體搬遷。完成河北新大東紡織印染有限公司、石家莊市橋東印染化工廠、河北華旭藥業有限責任公司、南車石家莊車輛有限公司、石家莊三環閥門股份有限公司5家企業搬遷改造。

  “增綠”

  市區新建提升綠地700萬平方米

  市區新建提升綠地700萬平方米，栽植喬灌木750萬株，綠地率達到39.8%，綠化覆蓋率達到43.9%，人均公園綠地面積達到14.8平方米。

  重點實施"2345"綠化工程，圍繞省會再造經濟林15萬畝，全年完成植樹造林50萬畝，植樹5000多萬株，森林覆蓋率達到35%以上。推進鐵路、高速公路、國省干道、農田林網和村莊綠化工程，每個組團縣(市)建設2-3個萬畝以上的經濟林示范區。

  “監測”

  構建全市域的空氣自動監測網絡

  今年，石家莊市還將繼續加強環保能力建設。要求各縣(市)、區的空氣自動監測站，與市環保局聯網并報送監測數據，構建全市域的空氣自動監測網絡，實時發布環境空氣質量監測數據。

  完善優化重污染天氣四級響應機制和重污染天氣監測預警體系，根據大氣環境質量預測，及時發布預警信息，啟動應急預案，采取果斷措施，快速有序組織好應急工作，減輕污染程度。

  嚴格環保執法，繼續開展“利劍斬污”行動、整治違法排污企業保障群眾健康等專項行動，對環保違法實行“零容忍”，嚴厲打擊和查處偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態環境的行為，涉及犯罪的依法追究刑事責任。

  繼續實行大氣污染有獎舉報制度，充分調動廣大群眾監督舉報的積極性，鼓勵公眾監督排污企業偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、露天焚燒等環境違法行為，讓違法排放無處藏身。

  析政策——

  “名單企業”限期搬離否則關閉

  “列入《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案(2013-2017年)》的中心城區污染工業企業，2017年年底前，限期全部搬出中心城區或轉型。凡未能按計劃完成搬遷的，將依法實施關閉?！薄秾嵤┮庖姟烽_宗明義地指出，中心城區其他搬遷工業企業，逐步向市域工業園區轉移，實現產業集群式發展，拓展城市發展空間，大幅度削減工業排放，促進城市環境明顯改善。

  為完成這一目標，石家莊市將設立中心城區工業企業搬遷改造專項資金。專項資金主要用于基本補償、政策資金、搬遷獎勵及貼息扶持。同時，對原址土地可出讓的搬遷改造企業，給予基本補償和政策資金支持。

  其中，基本補償以出讓方式取得的土地，按現基準地價標準上浮20%予以補償;以劃撥方式取得的土地，按現基準地價的60%為基數上浮20%予以補償。政策資金，則根據企業規模、搬遷內容、行業特點等因素，合理確定搬遷計劃，企業按照搬遷領導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產并騰退土地的，企業原址預期土地凈收益的90%補償企業;未按照搬遷領導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產并騰退土地的，不再給予政策資金支持。

  問專家——

  “綠色崛起”背景下的必然之舉

  作為省會城市，石家莊肩負著轉型升級、跨越趕超，加速綠色崛起的重擔。治理環境污染，是一場攻堅戰，必須下狠招。

  “《實施意見》就是在石家莊市開展大氣污染防治攻堅行動，啟動新一輪污染企業搬遷的背景下制定的?！笔邪l改委有關負責人指出，《實施意見》的印發執行，標志著我市工業企業搬遷改造工作進入一個新階段，為加快推進中心城區工業企業搬遷改造和產業升級提供了政策依據，對于加快實施工業強市戰略、著力改善生態環境、調整城市空間布局、促進產業結構升級具有重要意義。

  記者了解到，在本批限期搬遷的19家污染工業企業中，主要為醫藥化工、裝備制造及紡織企業。它們其中大部分企業是有著數十年廠史的老企業，為石家莊市工業發展做出了突出的貢獻。但是，隨著當前環境壓力的不斷加大，相關企業的搬遷改造、產業結構轉型升級，也成為它們不得不面對的現實。

  “此次搬遷，主要強調的是企業的轉型升級、多元發展?！痹撠撠熑吮硎?，搬遷只是企業發展的第一步，接下來更重要的是要改造提升傳統產業，加速發展戰略性新興產業，通過搬遷提升產業技術水平，合理擴大規模，實現做大做強。

  看企業——

  相關準備工作依序開展

  搬遷改造方案出爐，相關企業的反映如何?昨天上午，記者在位于欒城縣的石家莊裝備制造產業園區內看到，占地800余畝的南車產業園項目一期現場，廠房已完工，正在進行設備安裝及廠房內裝修?！邦A計7月底，廠內建設和道路將全部完工?！痹摴居嘘P人員表示，雖然搬遷日期還未最終敲定，但眼下他們已從工藝、技術等方面入手，為搬遷做好了全面的準備。

  記者了解到，截至目前，全市已有威遠生化完成搬遷，潤泰紡織老廠區實現關閉，石家莊三環閥門股份有限公司、石藥集團中諾藥業等7家企業啟動搬遷，華北制藥等相關企業也將搬遷改造工作列入工作議程。不少企業紛紛表示，將把此次搬遷視為企業轉型升級的契機，積極推進環保設施升級改造、開辟新板塊、拉長產業鏈，在“新征程”中尋求企業做大做強的秘訣。

  據介紹，與以往政策相比，《實施意見》擴大了政策適用范圍，突出了政策導向性，改進了資金撥付方式，保持了政策延續性。此外，按照《實施意見》的相關規劃，將以搬遷領導小組審定的搬遷時間為限，對每提前一年完成搬遷的企業，市政府獎勵200萬元，最高獎勵500萬元。