近日國務院以國務院令第654號發布《企業信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2014年10月1日起施行。制定《條例》目的是保障公平競爭，促進企業誠信自律，規范企業信息公示，強化企業信用約束，維護交易安全，提高政府監管效能，擴大社會監督。

  新華社刊登的專家解讀“簡政放權的重大舉措”文章中稱，這是推進政府簡政放權、放管結合的重大舉措，是建設服務型政府的內在要求，將成為我國社會信用體系建設的里程碑。“這一制度把行政執法對企業自主經營過強干預的‘手’收了回來，轉而用于凸顯企業的主體責任，強化社會監督，通過信用信息的杠桿，實現了市場資源配置和政府有效調控的雙贏。”市場經濟的健康發展要靠信用手段來實現。此前企業的經營信息尤其是政府管理部門對企業的行政許可、行政處罰等信息，只在企業和相關部門內“你知我知”，或在較小范圍內傳播。隨著企業信息公示制度的建立，將使企業的經營行為被置于陽光監督之下，倒逼企業對其不誠信行為負責，有利于社會誠信體系的建設。

  《條例》規定公示企業信息有兩部分，一是在工商行政管理部門登記的企業從事生產經營活動過程中形成的信息；二是政府部門在履行職責過程中產生的能夠反映企業狀況的信息。

  《條例》明確企業從事生產經營活動過程中形成的信息有兩類，一類是企業每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。報告必含內容有（一）企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息；（二）企業開業、歇業、清算等存續狀態信息；（三）企業投資設立企業、購買股權信息；（四）企業為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（五）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；（六）企業網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息。對于企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息可由企業選擇是否向社會公示。但《條例》規定，經企業同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業選擇不公示的信息。另一類是企業應當自信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示的內容：（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續信息；（四）知識產權出質登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應當公示的信息。

  《條例》規定了工商行政管理部門應當通過企業信用信息公示系統，公示其在履行職責過程中產生的企業信息有：（一）注冊登記、備案信息；（二）動產抵押登記信息；（三）股權出質登記信息；（四）行政處罰信息；（五）其他依法應當公示的信息。并規定應當自產生之日起20個工作日內予以公示。《條例》規定了其他政府部門應當公示其在履行職責過程中產生的企業信息有：（一）行政許可準予、變更、延續信息；（二）行政處罰信息；（三）其他依法應當公示的信息。并規定其他政府部門可以通過企業信用信息公示系統，也可以通過其他系統公示規定的企業信息。

  如果企業有（一）未按照《條例》規定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業信息的；（二）企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的情形，將有縣級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄，通過企業信用信息公示系統向社會公示，提醒其履行公示義務；情節嚴重的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規規定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如被列入經營異常名錄的企業依照《條例》規定履行了公示義務，則可移出經營異常名錄，即恢復正常狀態。如果滿3年未依照《條例》規定履行公示義務的，由國務院工商行政管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴重違法企業名單，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。企業一旦被列入嚴重違法企業名單，該企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。而且對嚴重違法企業要摘帽的話，必須做到自被列入嚴重違法企業名單之日起滿5年未再發生未按照《條例》規定的期限公示年度報告情形下才能摘帽移出嚴重違法企業名單。

  對于被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業通過企業信用信息公示系統向社會公示后，路人皆知該企業系“污點”企業，其信用記錄不良，在市場上誠信度大打折扣，，自吞“寸步難行”惡果是其必然的結果。同時，被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，正因為將企業信息作為重要考量因素，這些企業將依法予以限制或者禁入。

  《條例》第二十二條規定，企業依照本條例規定公示信息，不免除其依照其他有關法律、行政法規規定公示信息的義務。這一條明確告知企業，《條例》規定的必須公示企業信息內容不是企業應公示信息內容全部，或者說企業應公示的信息不局限于《條例》所規定的內容，企業還必須履行其他有關法律、行政法規規定公示信息的義務。如去年國務院下發《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）明確要實行環境信息公開，規定各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。今年1月北京市第十四屆人大第二次會議通過《北京市大氣污染防治條例》規定，向大氣排放污染物的單位，應當按照規定自行監測大氣污染物排放情況，記錄監測數據，并按照規定在網站或者其他對外公開場所向社會公開。

  今年6月，國務院下發《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（國發〔2014〕21號）。綱要指出，現代市場經濟是信用經濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規范市場經濟秩序、改善市場信用環境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措，是減少政府對經濟的行政干預、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規、標準和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐。

  市場經濟的健康發展要靠信用手段來實現，《企業信息公示暫行條例》的實施，企業信息公示制度的確立，使企業的經營行為被置于陽光監督之下，做做小動作、作作假、藏著掖著等不上臺面的行為將作為不良信用記錄展示在社會大眾面前，不守信企業再要進行一些社會經濟活動將頗為困難。從這意義上說，稱企業信息公示是我國社會信用體系建設的里程碑一點也不為過。