采砂船停靠在岸邊

繳納5萬元保證金

  “交了10萬元采砂費，現在不讓采了。”近日，錦江（新建段）河道多家采砂經營業主向媒體反映稱，在繳納了5萬元管理費和5萬元保證金后，地方采砂辦2013年向砂場頒發“臨時采砂許可證”，對于這個十余年未獲得監管的采砂現象，業主以為采砂或將合法化向銀行貸款加大投入。8月10日采砂辦一紙通知，為保障河道防洪，新建縣錦江段河道全面禁采砂石，大大小小50余家砂場全面禁止作業，將統一由贛昌砂石有限公司經營管理。

  記者調查發現，這些采砂場最小規模的投入在80萬元左右，最大的達到1100萬元。新建縣采砂辦對此表示，目前錦江河段的采砂場均未取得合法證照，“臨時采砂許可證”僅有1年有效期，結合當地實際情況，已制定實施補償方案，采砂船按估價30%獎補，無證砂場按機械、建筑30%標準補償。不少業主表示，欠下銀行巨額債務難以償還。

  十年未監管

  發臨時證業主誤以為采砂合法

  新建縣流湖鄉樓下村的葉先生是錦江河段砂場投資人之一，據他介紹，在此之前，錦江采砂一直處于無序的環境，一些砂場濫采現象比較嚴重。2013年為了規范砂場采砂秩序，政府要求每個砂場老板繳納10萬元。“其中5萬元上交給新建縣財政局，5萬元作為采砂作業的押金，以此來約束違規行為。”

  近幾年南昌市發展迅猛，工程開發建設等項目致使砂石需求劇增，即便這些砂場以每方25元以下的價格對外出售砂子，每年盈利額仍非常可觀，按照葉先生的說法，如今政府下發了“臨時采砂證”，嘗到了甜頭的業主們紛紛加大了投入，等待合法采砂的批示。

  然而，今年8月10日，新建縣采砂辦發文全面禁止錦江段河道采砂，因為沒有取得合法采砂手續，該河段50余家砂場全都關閉。

  “自從去年政府開始發牌后，我們都以為采砂要合法化了，我這個吊機碼頭直接投了80多萬，都是向親朋好友借來的錢，其中還有部分來自銀行貸款，之前每日的營業額在1萬元左右，現在停在這天天都在虧損。”葉先生告訴記者。

  為擴大規模業主貸款千萬元“打水漂”

  據了解，此次受錦江段河道禁止采砂影響的主要集中在新建縣的流湖鄉、松湖鎮、石崗鎮三個鄉鎮，在松湖鎮的北港砂場，余秀逵和三個合伙人一起承包買斷了該砂場的的使用權，灘地以及設備投入花費達1100萬元。

  石崗鎮的夏家砂場法人代表唐銘檀為取得采砂權，向兩個自然村的村民按照人數每人支付數千元的費用。面對停工的砂場他陷入進退兩難的境地，錢已經發放到老百姓手中無法收回，而政府明令禁止非法采砂行為。

  采砂辦：錦江沿線采砂均無合法手續

  就此事，記者聯系了新建縣采砂辦，專職副主任易曉東告訴記者，去年8月份開始采砂辦介入管理錦江段河道采砂工作，試行1年，對參與采砂船收取保證金后發放臨時性號牌。業主花費巨大主要源自非法買賣沙灘，按照國家國土資源法規定，砂石資源歸國家所有，任何人不得非法買賣，情況嚴重可以追究刑事責任，且非法買賣不受國家保護。目前，沒有一家砂場有合格采砂許可證。

  “介于此前，贛江采砂有證無證都是混亂采的局面，南昌市政府針對此類情況于2013年開始，對沒有資格的采砂船切割，砂場則要求關閉。”據易曉東稱，2012年南昌市政府成立南昌贛昌公司，整個贛江錦江采砂場切割費用，全部是其通過銀行融資補償，整個南昌市砂石資源由贛昌（南昌贛昌砂石有限公司）公司統一經營。一定時限后，仍然會讓采砂市場化。而對于贛昌砂石接管整個采砂業務，經營戶們則有話要說：“贛昌的介入就能改變采砂混亂的局面么？既然采砂行業是市場化行為，就應該引入競爭機制。”當地村民擔心，如果讓一家公司獨家經營，沒有了市場競爭，砂石的價格會不會隨之上漲？

  江西省社科院一位經濟學專家則指出，既然放開砂石市場，公辦企業也好民辦企業也罷，兩者就缺一不可，對于繁榮市場經濟都能起到積極作用，都具有合理性。新建縣限制競爭的模式既不利于市場發展，也不利于砂石行業的健康發展。