2014年8月15日-16日，中國建材聯合會會長喬龍德來海螺集團，就貫徹落實國務院[2013]41號文，加大水泥工業節能減排力度，大力實施“走出去”發展戰略，推進水泥行業結構調整、轉型升級和持續健康發展等問題進行專題調研考察。中國建材聯合會會長助理、中國建材雜志社社長秦春雨，中國建材聯合會副秘書長、綜合管理部主任周清浩，中國建材聯合會國際合作部主任顏珂，秘書段星亮陪同調研。

  15日下午，喬龍德會長在海螺國際會議中心528會議室召開座談會，公司領導郭文叁、郭景彬、王建超、紀勤應、何承發、吳斌、丁鋒、席河、李群峰、李樂意、周波及有關部門負責人參加座談。

  會議由喬龍德會長主持。他說，海螺是我國水泥行業的領軍企業，在產能規模、工藝裝備、內部管理、經濟技術指標等方面都處于世界領先水平，其中，協同處置城市生活垃圾等節能減排技術為世界首創。近年來，海螺集團認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，在發展混合所有制經濟方面進行了有益的探索、取得了成功，符合黨的十一屆三中全會精神，同時在“走出去”方面邁出了實質性的步伐，為推進行業技術進步、節能減排、結構調整、產業升級作出了突出貢獻，促進了我國水泥工業結構優化和總體效益提升。去年，國務院發布了[2013]41號文，對促進水泥行業持續健康發展提出了指導意見，在當前經濟下行壓力加大的情況下，下一步應當如何貫徹落實國務院41號文件、實現水泥行業持續健康發展，是我們必須思考和面對的問題。這次來海螺，主要就是了解海螺的做法和經驗，聽取對行業下一步發展的意見和建議。

  王建超匯報了海螺水泥近期生產經營和海外發展情況。他說，近年來，我們積極響應國家“走出去”發展的號召，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快海外發展步伐，轉移國內過剩產能。目前，已在印尼邁出了海外投資的第一步，印尼南加水泥項目將于今年底投產；緬甸項目已完成了規劃論證工作，正在積極推進；同時在周邊其他國家尋找新的投資熱點和投資機會。他還匯報了海外發展遇到的困難和問題，建議建材聯合會能夠幫助水泥企業在政策、制度層面創造更好的環境，促進更多的水泥企業“走出去”發展。

  紀勤應匯報了水泥窯協同處置城市生活垃圾項目實施情況及推廣中遇到的困難和問題。他說，海螺垃圾處理技術世界首創，運行效果非常好，目前在銅陵和貴州分別建成了兩條示范線，技術通過了中國建材聯合會的認定，獲得聯合國藍天獎提名。為貫徹落實國務院41號文，推動行業大力發展循環經濟，實現綠色轉型，我們現已在10個省12個城市簽訂了投資協議。然而，新的環評標準GB30485-2013實施后，要求所有處理垃圾項目的水泥窯都要采用袋收塵，造成我們簽約項目的擱置，嚴重制約了水泥窯協同處置城市生活垃圾項目的推廣實施，阻礙了國發〔2013〕41號的全面貫徹落實。我們認為，國家標準細化到采用何種收塵設備的作法，是非常不妥的，應該以嚴控達標排放為目標，從目前海螺等國內大型水泥企業實際運行情況看，窯尾較多采用高效靜電除塵器，運行效果良好，特別是宣城海螺對窯尾電收塵實施升壓技術改造后，經環保部門檢測，粉塵排放濃度僅為每標立方米9.5—12.6毫克，遠低于國家30毫克的排放標準。另外，用爐排爐處理垃圾發電國家有政策補貼，而用水泥窯處理就沒有補貼。在沒有政府補貼、投資達幾千萬、成本回收要十幾年的情況下，海螺依然積極投資。為此，我們建議：一是在新標準下如何尋求突破，請建材聯合會給予支持，得到環保總局明確答復。二是關于政策問題，在同等條件下，希望水泥窯處理垃圾能獲得相關政策支持。

  喬龍德會長聽完匯報，當場表態說：采用電收塵還是袋收塵，要看實際收塵效果，也和企業生產管理水平有關，這是技術路線問題，涉及到很多企業，是行業的一件大事。我們會積極向環保部提出我們的意見，并爭取對標準進行糾正，海螺垃圾焚燒項目推廣工作可以繼續推進。

  郭景彬認為水泥行業的結構調整、升級轉型的方向應該是淘汰落后、推廣先進、促進發展。海螺近年來開發的技術革新成果，如水泥窯協同處置城市垃圾技術，運行良好，獲得多項殊榮，廣受各界人士好評，是典型的循環經濟項目，而且得到了國務院41號文的肯定和支持，但在具體推廣中沒有政策支持。另外，近期行業新出臺的個別政策環保標準，脫離中國實際，制約了行業的發展。我們認為，出臺的政策和標準，應該鼓勵先進、淘汰落后，而不應該打壓先進、保護落后。希望建材聯合會從維護行業整體利益角度出發，協調有關部門通過合理制定政策和標準，在新技術推廣、淘汰落后產能、鼓勵企業“走出去”等方面給予水泥企業更多的關心與支持，把國務院41號文件精神真正落到實處。

  郭文叁歡迎喬龍德會長在行業發展的關鍵時刻來海螺考察調研、現場辦公，感謝他長期以來對海螺改革發展的關心厚愛。并提出三點建議：1、國務院41號文的下發，是推動行業結構調整、升級轉型的一項重大舉措。貫徹落實國務院41號文件，一方面，要制定出臺相應的實施細則，進一步加強執法力度，鼓勵優質產能置換落后產能、引導產能向海外轉移；行業內部則是通過公平、公正的市場競爭手段進行優勝劣汰，從而實現控制總量、優化存量、淘汰落后、推動重組、提高效益。另一方面，要結合實際制定配套政策和標準，充分調動企業技術創新的積極性。標準的制定要促進落后產能的淘汰、產業結構的調整和產能布局的優化。不能脫離實際，無限制地提高行業標準，最終損害行業的利益，阻礙行業結構調整和可持續發展。2、建材聯合會要從維護行業全局利益出發，緊密結合企業發展實際，起到企業與政府主管部門的溝通紐帶作用，真實反映和協調解決企業生產運營過程中遇到的政策瓶頸問題，不斷加大新技術的推廣力度，努力提高建材行業在整個國民經濟發展過程中的地位和作用。3、目前我國水泥行業在規模和技術方面都處于世界領先水平，建材聯合會應當借助這一優勢，廣泛借鑒其他國家行業協會的經驗，更好地服務和引導我國建材行業的持續健康發展。

  何承發、吳斌等分別匯報了水泥營銷、節能減排、并購重組等方面的情況，提出了政策建議。

  座談會上，建材聯合會秦春雨、周清浩、顏珂針對海螺提出的建議和問題，表示回去以后將認真梳理，從協會角度幫助呼吁和協調解決。

  聽取大家發言后，喬龍德會長作了總結講話。他說，剛才我聽了大家的發言，很受啟發，你們說真話、道實情，反映的問題符合客觀實際，提出的建議也很到位，我十分贊同。

  他指出，“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”，海螺已經成為我國建材行業的一面旗幟，你們有一整套非常成熟的管理模式，也取得了非常好的經濟效益，始終引領著行業的發展，得到國內外同行的高度認可，我多次提出，水泥行業要學海螺。同時，海螺對國務院41號文認識深刻，有著長遠的規劃和部署，相信未來海螺一定能夠繼續帶領行業的發展進步。

  針對海螺反映的問題和提出的建議，他表示：政策類的問題，今后聯合會將幫助企業積極爭取，以前這方面行動不夠積極；標準制定以前關注不夠、創新不夠，很多標準不切實際、定得太高，如建筑陶瓷的標準發布后，所有的企業都不達標，今后要把標準起草審查權收到聯合會辦公會來；其他具體問題回去后將認真梳理，盡最大能力幫助協調解決。

  最后，他對海螺發展提了幾點希望：1.國內水泥產能過剩，將多余產能向國外轉移是今后發展的必由之路，但在國際化進程中，存在著諸如風俗、法律、政策、語言、地理氣候等各類差異和問題，前期困難艱巨、挑戰很大，行業內很多企業要么持觀望態度，要么國際化發展緩慢。希望海螺能繼續發揮行業帶頭作用，堅定不移地“走出去”發展，在國外建立自己實體企業，擁有一定的市場占有率，帶動全行業的國際化進程。2.未來國內水泥工業的未來發展就是加快兼并重組，提高行業集中度。希望海螺適時收購兼并行業內的大中型企業，進一步打破市場格局，爭取競爭優勢。3.海螺在技術方面一直領先于行業的發展，現在又在發展節能環保新技術、新產品，希望海螺為水泥行業的科學發展、健康發展發揮更大的作用。4.海螺是中國的驕傲，即使是競爭對手也非常認可，希望在做大做強同時，進一步擴大宣傳，提升海螺影響力。

  座談會前，喬龍德會長與郭文叁、郭景彬、王建超、紀勤應、何承發等集團領導見面，就促進行業節能減排、結構調整、產業升級，加快實施“走出去”發展戰略，引導行業健康有序發展等問題交換了意見。

  16日上午，喬龍德一行在郭文叁、王建超、吳斌、李群峰、李樂意等陪同下，先后實地考察了寧昌公司、新材料公司、海川裝備公司等企業。