為加強合肥市砂漿“禁現”工作的開展，依據《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》、《合肥市預拌砂漿管理辦法》、合肥市建委《關于進一步加強建筑施工現場揚塵污染防治工作的若干規定》等相關政策文件精神，2014年7月5日—7月30日，合肥市散裝水泥辦公室聯合合肥市建委公用事業建設監察大隊、各縣區建設主管部門、各級建筑工程質量監督管理部門等對市區各行政區以及市屬直管項目在建工程開展砂漿“禁現”工作綜合執法大檢查。

  本次檢查共分為兩個階段，2014年7月5日——7月14日為自查階段；2014年7月15日——7月30日為抽查階段。此次檢查共抽查在建工程18個，涉及建筑面積258.94萬平方米，其中市管項目8個，區管項目10個，下達《執法意見》18份，收到整改回復18份。此次檢查方式為隨機抽查，檢查內容主要包括市區在建建設工程在報建、設計、審圖、招投標、施工、監理、日常監管等各環節落實情況是否符合砂漿“禁現”法律、法規和政策規定；各方責任主體和責任人（尤其是項目經理、總監）履行相關政策情況等內容。

  在此次綜合執法大檢查中，該市各區、開發區、市區建設主管部門、質量安全監督部門對此次檢查均給予了高度重視，能積極配合做好本區域內工程項目的檢查工作，認真監督項目的各方責任主體落實整改意見。

  通過此次綜合執法大檢查，可以看出2014年全市預拌砂漿推廣應用工作得到快速發展，各區、開發區、市區建設主管部門、質量安全監督部門均對砂漿“禁現”工作有所布署落實。主城區內的建設項目開始大面積推廣使用，砂漿“禁現”工作成效明顯，取得了階段性成果。

  1、設計、審圖、招投標等環節把關情況較好。在抽查的18個項目中，幾乎全部項目在施工圖設計或審圖環節中均明確提出使用預拌砂漿，招、投標環節在招標文件中也注明使用預拌砂漿的要求。

  2、預拌砂漿合同簽訂情況。抽查的18個項目中所有項目均與預拌砂漿生產廠家簽訂了供貨合同，合同供應量15.5噸左右，供應廠家分別是日升、青云、坤隆、貝特、昆鵬、泰榮、快可美等企業。

  3、預拌砂漿產品質量有所提高，并得到各方主體的好評。在此次檢查中，凡是能按照政策要求規范使用預拌砂漿的項目，普遍反映預拌砂漿的產品質量優于自拌砂漿，現場無噪音、無粉塵污染，工人施工積極性大幅度提高。

  4、砂漿“禁現”政策宣傳效果明顯。經查，所有工程建設參與單位對砂漿“禁現”政策相關文件精神基本知曉，實際施工中也開始逐步使用預拌砂漿，砂漿“禁現”意識有所提高。

  5、預拌砂漿使用比例大幅度提高。在此次檢查的18個項目中有6個項目在砌筑階段全部使用預拌砂漿，占檢查項目的三分之一，有2個項目施工現場未設置攪拌機。

  此次綜合執法大檢查也暴露出當前砂漿“禁現”過程中存在的一些困難和問題，主要有：

  1、“禁現”政策執行過程中，建設項目各方責任主體履責不到位，基礎管理工作薄弱。在此次抽查的18個項目中，部分項目的砌體施工方案針對性不強，監理細則中沒有預拌砂漿監管內容，有的方案中雖有預拌砂漿內容，但描述過于籠統，沒有針對性，缺少細化和量化。

  2、質量監管不到位，自拌和預拌同時并存現象較為普遍。檢查發現部分建設工程監管人員在日常監管中對施工過程中存在的違反砂漿“禁現”政策的行為有的沒有發現，有的沒有及時予以制止。少數項目在砌筑階段能全部使用預拌砂漿，但到抹灰階段開始自拌砂漿。工程建設各方主體項目負責人對此重視不夠，對“禁現”的政策執行不力。

  3、預拌砂漿銷售合同不規范。此次抽查的部分項目，預拌砂漿供貨合同簽訂不規范，合同中關于預拌砂漿的品種、等級、數量、供貨時間等不明確，這也給“禁現”工作帶來了監管的難度。

  4、預拌砂漿的施工效率優勢不明顯。由于當前機械化施工尚處探索階段，未能大面積推廣，導致在工程施工過程中特別是在抹灰階段施工效率不高，預拌砂漿的優勢沒有充分發揮，在一定程度上影響了預拌砂漿的推廣發展速度。

  下一步合肥市散辦將組織“回頭看”活動，認真核查整改意見的貫徹落實情況。對存在問題較多或整改不到位的項目，予以全市通報，對涉及的責任單位和責任人記不良行為記錄；并將項目的整改情況與項目的評優評先工作聯系起來，整改不到位的，實行“一票否決”制。同時進一步加強“禁現”政策的宣傳，加大對政府相關部門、設計、審圖、監理、驗收和建設、施工單位的宣傳力度，營造良好的輿論環境，爭取社會各界的理解、關心、和支持；進一步加大市場巡查力度，將專項執法活動和日常監管工作有機結合起來，加強市場監管；爭取多部門聯動合作、密切配合、嚴格把關、齊抓共管，共同推動全市預拌砂漿推廣應用工作快速發展。