國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見下發已9個多月，指導意見明確，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。

  化解產能嚴重過剩在堅決控制增量方面，工作力度容易看到，也較有聲勢。比如，對違規項目的清理、遏制新增產能增長。在定期發布淘汰落后產能企業名單，加大淘汰落后產能力度的聲勢也大。近日，工信部公布的第一批工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單中涉及水泥企業381家，共淘汰落后產能8211.4萬噸，大幅超越年初設定的5050萬噸淘汰目標。幾乎是政府工作報告中提及2014年要淘汰水泥落后產能4200萬噸的翻倍。

  指導意見在確定化解產能嚴重過剩矛盾基本原則中第1條堅持尊重市場規律與改善宏觀調控相結合中要求，發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識；加強市場供需趨勢研判和信息引導。在第2條堅持開拓市場需求與產業轉型升級相結合中要求，保持投資合理增長，培育新的消費增長點，擴大國內市場規模，鞏固拓展國際市場，消化國內過剩產能。

  近見到一篇中國水泥網[長江萬里行]報道“聚焦贛州：農村市場提振水泥需求”，在當前全國水泥價格持續回落之時，給業內帶來一股新風，爽！

  報道稱，記者走訪了贛州市水泥行業商會，就贛州地區水泥行業發展現狀與該商會秘書長郭孝英做了詳細交流。郭孝英表示“今年上半年贛州水泥市場表現整體平穩，市場供需平衡，并未出現嚴重產能過剩局面，預計下半年行情有望進一步向好。”目前贛州地區水泥產能1700萬噸，而去年當地水泥產量也在1700萬噸左右，產銷較為平衡。目前P.C32.5袋裝水泥基本在260-300元/噸，P.O42.5散裝水泥主流價格320-340元/噸。

  郭孝英在分析全國水泥行業景氣程度走低的趨勢下，贛州為何能獨善其身時談到，一方面，近年來贛州地區經濟保持了較高增速，基建工程以及房地產投資對水泥需求產生了較大的拉動作用；另一方面，區域內水泥產能與需求量基本保持平穩狀態，在需求面，農村市場在近年發揮了重要作用。為推動地區經濟發展，改善民生，提升農村居民生活水平，贛州市近年推出大規模農村土胚房改造計劃。

  從報道提供的數據顯示，贛州市聯合地區內水泥企業，以260元/噸的水泥出廠價支持農村土胚房改造，對當地水泥需求產生較大拉動作用。截止今年6月，贛州市水泥行業萬年青、南方、圣塔、紅獅、紅基五大品牌下得17家水泥企業已經為農村土胚房改造工程提供350余萬噸優質水泥，讓利3億元。

  從拉動需求看，農村需求、房地產、基礎設施建設三位是水泥主要三大需求點。在農村需求中，農民住房條件的改善是一大亮點。文章雖對已提供農村土胚房改造350萬噸的供給周期沒有說明，但這350萬噸的量對當地年1700萬噸水泥產能正常發揮作用的貢獻肯定是不小的。農村土胚房改造從點到面的拓展，其對水泥市場相當一段時期的帶動效應也是不能低估的。

  贛州市推出大規模農村土胚房改造計劃，培育了新的消費增長點，擴大了國內市場規模。當地水泥企業順應農村土胚房改造政策導向，發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識，加強市場供需趨勢研判，對農村土胚房改造采取讓利的舉動，大大刺激了農民住房條件的改善的需求。農村需求的擴大又有助于水泥企業的穩定生產，產能得以正常發揮，促進了企業經濟效益的提升。政府改善了民生、農民提升了農村居民生活水平、水泥企業獲得了效益，三方都贏了。

  指導意見在闡明化解產能嚴重過剩矛盾的主要任務有八項，其中第五項為努力開拓國內市場需求。明確要求，擴大國內有效需求。適應工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入推進的需要，挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產能。推動建材下鄉，穩步擴大鋼材、水泥、鋁型材、平板玻璃等市場需求。第七項為增強企業創新驅動發展動力。其中有要求，加強企業管理創新。鼓勵企業強化戰略管理、培育知名品牌，加強產品創新、組織創新、商業模式創新，提升有效供給，創造有效需求。

  挖掘國內市場潛力，提升有效供給，創造有效需求也是化解產能嚴重過剩矛盾重要一面。贛州市推出大規模農村土胚房改造計劃確實是化解產能嚴重過剩矛盾的一帖好藥方。