今年5月國務院辦公廳下發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》，文件指出，2011-2013年部分約束性指標（“十二五”規劃綱要明確單位國內生產總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少為約束性目標）完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。為確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，制定本行動方案。

  在行動方案中要求加快建設節能減排降碳工程，其中有推進實施重點工程。在重點工程中，對水泥工業要求是，6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施。

  按照環保部第48號公告公布的全國水泥熟料生產線脫硝設施名單，到去年底，全國水泥脫硝設施已隨熟料生產線投產的生產線有668條，合計熟料生產規模為2350090t/d，折熟料年產能7.28億噸。加上行動方案要求2014-2015年內實施6億噸熟料產能生產線安裝脫硝設施的話，到時，全國安裝脫硝設施熟料生產線產能將超過13億噸。加上在化解產能過剩中，有部分生產線在強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標約束下，經整改仍不達標將被依法予以淘汰退出的因素，到2015年脫硝設施基本可以覆蓋新型干法水泥生產線。

  從水泥熟料生產線脫硝設施已完成生產線數量看，湖南省位居第一，合計54條，生產線熟料規模179300t/d，折年產能5558萬噸；貴州第二，有52條，生產線熟料規模105028t/d，折年產能3255萬噸；四川第三，有46條，生產線熟料規模169400t/d，折年產能5251萬噸。安徽、河北均為44條。令人錯愕的是有些水泥大省卻處在中下游，從進度上看過于慢了點，其結果自然是使這些省的2014年和2015年脫硝任務會偏重，甚至太重。

  環保部曾以2014年 第30號公告下達各地要求在2014年完成的“六廠（場）一車”減排項目名單，其中“六廠”中“一廠”即為水泥企業生產線氮氧化物治理項目。按公告，列入重點減排工程建設的水泥熟料生產線計有132條，生產線熟料規模620360t/d，折年產能1.92億噸。其中，水泥大省安徽要完成31條，生產線熟料規模151000t/d，位居首位。而在之前兩年完成較好的貴州、廣西等沒有硬任務，湖南、四川、福建的任務相對也不多。

  經過2014年水泥企業生產線氮氧化物治理項目實施，預計到今年年底，脫硝設施投產的水泥熟料生產線將達到800條，生產線熟料規模2970450t/d，折年產能9.2億噸。

  由于對2014年下達建成脫硝設施熟料產能不到2億噸，顯然留給2015年的建成脫硝設施任務要加碼到4億多噸。而按照《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）規定，現有水泥企業自2015 年7 月1 日起，其大氣污染物排放控制按新標準的規定執行。因此，實際上2015年能留給需建設脫硝設施的水泥企業的時間僅有半年。量上留得又多，時間又只有半年，可想而之，水泥工業2015年建成脫硝設施任務會有多重！

  對于部分脫硝設施建設相對滯后的地方，似不應局限于環保部公告下達的任務，應抓緊迎頭趕上，不要到了明年吃不了兜著走，那就太被動了。