2019年11月18日-19日，內蒙古自治區第一生態環境保護督察組對呼和浩特市城郊結合部明察暗訪時發現，位于土默特大橋南側的玉泉區與土默特左旗交界地帶，“散亂污”連片分布，環境污染問題極為突出，成為阻礙地區經濟高質量發展和環境質量提升、影響城市形象的“頑疾”。

　　一、基本情況

　　該“散亂污”集聚區域，有大量采砂洗砂、商砼攪拌等企業，普遍未履行規劃、環保、工商等審批手續，未落實大氣污染防治要求，大量砂石、土方、白灰等粉狀物料露天堆放，無任何抑塵措施，建筑及生活垃圾、渣石、混凝土泥漿等固廢肆意傾倒，堆積成山，道路揚塵嚴重，環境一片混亂。

　　二、存在問題

　　（一）無審批手續，違法生產經營。呼和浩特市為打贏藍天保衛戰，深入推進“散亂污”企業綜合整治，制定了《散亂污企業持續整改專項行動方案》，明確提出“按照誰主管誰負責、誰許可誰負責的原則，各司其職，分類負責，加快推進散亂污企業的綜合整治工作進度”。督察發現，該區域內共有33家采砂洗砂、商砼攪拌企業，32家企業未履行規劃、環保、工商等審批手續，長期違法生產經營，而這些非法企業均未被列入散亂污企業整治清單。

　　32家企業非法生產

　　（二）大氣污染防治措施未落實，大量物料露天堆放。自治區《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》均提出“城市周邊地區和工業園區粉末狀物料堆場必須實現封閉儲存”。但該區域內混凝土攪拌、砂石采選企業粉狀物料露天堆放，未采取任何抑塵措施，環境污染嚴重。

　　企業大量粉狀物料露天堆放，未采取任何污染治理措施

　　（三）工業固廢亂堆亂放。該區域內企業生產經營粗放，水泥、渣石、混凝土泥漿等固廢肆意傾倒、堆積成山。內蒙古五鑫呼市攪拌站西側堆存有大量廢棄混凝土，其中還傾倒有部分生活垃圾，形成一座長約百米、高約10米的人造假山。

　　固廢隨意傾倒，堆積如山

　　（四）建筑垃圾無序堆放。該區域建筑垃圾隨意堆放，有一處約兩萬平方米的非法傾倒點，無任何抑塵措施，破損不堪的苫布綠網形同虛設，對附近農田帶來環境風險隱患，周邊居民叫苦不迭。

　　建筑垃圾隨意堆放，無任何有效抑塵措施

　　（五）道路揚塵嚴重。該區域內道路均未進行硬化，路面凹凸不平，積塵嚴重，也未采取任何抑塵措施，運輸車輛通行時灰塵彌漫、遮天蔽日，揚塵問題十分突出。

　　運輸道路積塵嚴重，揚塵問題突出

　　（六）非法洗砂選砂問題多發。該區域4家砂石采選企業均位于耕地周邊，長期非法作業，設施簡陋、管理粗放，嚴重破壞生態環境。

　　非法洗砂選砂，破壞生態環境

　　三、原因分析

　　存在上述問題的主要原因，一是玉泉區、土默特左旗政府守土責任意識淡薄，未嚴格落實《呼和浩特市散亂污企業持續整改專項行動方案》要求，沒有厘清相關部門在“散亂污”企業整治中所承擔的主要責任，對待“散亂污”企業專項整治態度不堅決，工作不積極不主動，排查不到位。二是該區域為城鄉結合部、行政區域交界處，監管難度大，監管的最后一公里沒有有效落實，致使交界區域成為監管盲區。三是相關企業作為污染治理的責任主體，漠視國家和自治區的法律法規和有關要求，既不履行相關審批手續，也未建設治污設施、非法生產、逃避監管，嚴重污染周邊環境。

　　針對上述問題，督察組將進一步查明核實有關情況，依法依規推進后續整改工作。