隨著國際市場需求萎縮和國內需求結構性調整，產能過剩成為我國工業生產領域面臨的主要問題。在此背景下，我國水泥行業也進入到全行業產能過剩階段，急需進行大規模的結構調整與產業升級。

  產銷效益區域特征明顯

  目前我國水泥行業產能過剩程度已大大超過全球正常水平。據中國水泥協會數據顯示，2013年我國水泥產能達32.9億噸，比上年增長2.2億噸，但全年水泥實際產量為24.1億噸，產能利用率僅為73%，全國人均水泥產能近2.3噸，遠超國際人均1噸的紅線。

  本輪產能過剩與2008年至2009年水泥行業的高額投資密不可分，由基建和房地產需求帶動，地方政府的投資饑渴助推，這兩年我國水泥年均投資增速超過60%。2009年國家開始要求抑制水泥產能過快增長，但效果甚微，之后五年間全國又新建703條生產線，新增水泥熟料產能8億噸。

  由于水泥價值低而質量重，運輸半徑較小，且易受潮而保質期短，產品同質性較強，因此區域市場特點明顯。實際上我國水泥行業盈利還不錯，但行業效益具有明顯的南高北低特征，華東與中南市場競爭激烈，但市場化程度較強，大型企業具有較強的市場掌控能力和自律性，產量與需求平和，產銷水平控制較好，包括海螺、華潤等企業利潤同比大幅增長，占全行業利潤70%以上；華北和東北地區需求放緩，行業自律性差，產量超過需求，盈利同比大幅下滑，比如冀東公司僅同比扭虧；西北市場價格一直保持低位，盈利水平略有改善；西南地區內部差異較大，貴州需求強勁，四川、云南、重慶價格也震蕩上行，總體盈利水平大幅增長。

  提高產品標準促進行業重組

  對水泥行業產能嚴重過剩問題，2013年10月6日，國務院下發的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》主要提出提高水泥產品標準，包括制定產品標準和規范，推廣高標號高性能水泥，逐步淘汰32.5復合水泥等，同時強化環保約束，對整改不達標的生產線依法予以淘汰。同時再次提出禁止一切新建水泥項目，要求提前一年完成水泥行業的“十二五”落后產能淘汰任務2.5億噸，并于2015年之前再淘汰水泥熟料及粉磨能力1億噸。

  各省也紛紛出臺化解過剩產能政策，其中河北、江蘇、江西、新疆等地已明確將在2017年前淘汰水泥產能超過8000萬噸，山東、四川、浙江等水泥大省也提出控制省內水泥總量，同時對水泥企業加大了環保監督檢查力度。

  提高產品標準，促進消費升級是化解水泥過剩產能的方向。32.5復合水泥由多種摻雜料和水泥熟料磨粉混合而成。部分小粉磨站為降低成本，提高摻雜比，既容易造成偽劣產品，也變相增加了水泥產量，加大行業產能過剩。據統計，目前我國32.5復合水泥市場占比約60%，約18億噸。若這些產能全部轉化為高標水泥，則可轉化14.6億噸水泥，全國水泥總產能將因此縮減3.4億噸，有利于規范市場秩序并有效化解過剩產能。

  同時我國南方水泥市場競爭和整合的經驗表明，促進企業兼并重組、優化行業結構是解決產能過剩問題的有效途徑。2013年全國前十大水泥企業產量占比約30%，而南方地區已形成海螺沿長江、華潤沿珠江的市場優勢，大企業集團通過對區域市場的掌控和產量控制，保證了企業效益，也壓縮了落后產能的市場空間。

  建立公平的市場秩序是化解過剩產能長效機制的關鍵。在實行更高的環保標準時對所有企業一視同仁，要求地方政府加快淘汰落后產能，遏制新增產能。

  優選客戶差異性信貸

  在國家化解水泥行業過剩產能的過程中，商業銀行既要嚴格把控產能過剩引發的融資風險，又要積極支持、幫助和促進我國水泥行業的經營轉型和結構調整。

  首先，要控制水泥行業貸款規模，防范行業集中度風險。水泥行業規模擴張過度，行業長期發展空間有限，要堅決實行“控總量、調結構”的信貸政策，在實行總量控制外，還要不斷優化貸款結構，及早退出風險相對較大、收益相對較小的融資客戶。

  其次，要堅持差異性的信貸政策。商業銀行要密切關注國家產業政策導向和行業發展動態，前瞻性地對存量客戶和重點區域進行風險預判。通過對企業經營、技術、市場份額、管理能力等指標的深度分析，來確定不同客戶融資額度和風險管理要求，從而提升對整個水泥行業融資風險的識別、計量和控制能力。

  再是，要在推動行業兼并重組中發揮積極作用。商業銀行應充分發揮其信息、資金、人才的優勢，積極幫助行業龍頭企業利用自身的技術和資源優勢，實施跨省、跨境、跨所有制的兼并重組，優化行業結構并提升單體企業的市場競爭力。

  最后，通過節能環保產品開創服務水泥行業的新空間。支持新型綠色節能建材、高等級產品，支持節能降耗、廢渣廢氣處理、余熱余溫發電等環保項目，以實現在控制水泥行業信貸總量的同時，擴展新的金融服務空間。