根據國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）、《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》等有關要求，廣州市建委、市發改委、市環保局、市國土房管局四部門日前聯合發布了《廣州市預拌混凝土行業發展專項規劃（2014～2020）》（下稱《規劃》），這是廣州市首個預拌混凝土行業發展專項規劃。該規劃通過優化企業布局，全面優化預拌混凝土企業，實現預拌混凝土行業集約發展、綠色發展和可持續發展。白云區、海珠區、天河區、花都區南部列為重點壓縮區域。到2020年，廣州市預拌混凝土企業將大幅壓縮產能，減少生產廠家數量。

　　淘汰落后產能

　　預拌混凝土行業的產能過剩是全國范圍普遍存在的問題，在一線城市更為突出。數據顯示，近三年來，廣州預拌混凝土企業119家，年平均產量近2500萬立方米，僅占設計產能的20%。數據顯示，至2012年底，廣州有資質的預拌混凝土企業119家，除越秀區外，其他11個區縣均有預拌混凝土企業。全市共有混凝土生產線266條，混凝土年生產能力達到1.19億立方米。2013年廣州每立方米C30混凝土的平均單價僅在250元～280元（含稅），遠遠低于北京、上海、武漢等地區，因此整個行業利潤較低，加上施工單位拖欠貨款嚴重，導致了預拌混凝土企業對產品質量和技術投入重視不夠，并形成惡性循環，導致市場出現低價低質現象。

　　針對產能嚴重過剩，部分建設量較小的老城區預拌混凝土企業分布密集等現狀，《規劃》規定本市原則上不再審批新增項目，達產率不足20%的區域內需新增項目的，應當實行產能置換，即淘汰既有落后產能或遷建既有產能，產能置換須取得當地建設行政主管部門的書面意見。

　　優化產業布局

　　《規劃》對混凝土行業布局進行分區，分別設置禁建區和調整區。堅持統籌規劃與突出重點相結合的原則。《規劃》還推出了包括停產離居民區較近存在擾民的預拌混凝土企業、淘汰落后產能、引導搬遷產能集中區域的預拌混凝土企業等措施，以重新優化預拌混凝土企業空間布局，滿足城市功能定位、發展、規劃、環保要求。

　　《規劃》明確，根據各區產能，結合實際情況，白云區、天河區、黃埔區、海珠區、番禺區、花都區南部列為重點壓縮區域。至2020年底，廣州預拌混凝土企業點控制在80家以下，預拌混凝土年設計生產能力降至8000萬立方米，壓縮3900萬立方米，壓縮幅度33%。

　　促進綠色生產

　　《規劃》要求制定《廣州市預拌混凝土企業綠色生產管理規程》。已經投產的預拌混凝土企業，按照即將發布的《廣州市預拌混凝土企業綠色生產管理規程》升級改造，所有新建和保留的預拌混凝土企業必須通過環保驗收，實現綠色生產。

　　從《廣州市預拌混凝土企業綠色生產管理規程》發布起2年內，未通過綠色生產達標考核的預拌混凝土企業將責令整改，整改期間其產品不得供應用于工程建設。規定期限內整改結果仍未通過綠色生產達標考核，將影響其資質證書換證掛鉤，有效期滿后可能無法再取得新的資質證書。

　　此外，《規劃》將采取加快升級改造，淘汰不達標企業；建立混凝土生產監管平臺，對混凝土生產的關鍵環節實施監控，強化質量控制監管，實現優勝劣汰；推動集約化發展，促進產業升級；加大重點區域整合力度等措施，進一步實現全市和各區域預拌混凝土供求基本平衡、生產布局基本合理、市場秩序進一步規范，行業總體水平得以提升，夯實廣州建設工程質量安全材料基礎。