節能減排要兼顧“開源”和“節流”
加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容，是促進經濟提質增效升級的必由之路。近日，《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》的發布，為確保全面完成“十二五”節能減排降碳目標，又增加了新的籌碼。然而，節能和減排本質上分屬于兩個不同的領域，執行起來也是要兼顧“開源”和“節流”。
節能，緣于化石能源不可再生性和可枯竭性，屬于資源問題。節能工作具有長期性和艱巨性，從根本上依賴能源結構的轉換，從化石能源占主導地位，向水能、風能、太陽能和生物質能等可再生能源大規模發展逐步轉換，促進經濟社會的發展逐步擺脫對化石能源的嚴重依賴。由此可見，節能工作的最終效果取決于“開源”，即可再生能源的開發程度、利用水平和能源比例。
減排，是由于人類的生產、生活排放的廢棄物超過了地球的承載能力。減排的結果是廢棄物的減少或排放空間的節約，屬于“節流”層面。對于低碳，是由于化石能源的大量消費而排放的二氧化碳，打破了地球大氣的碳平衡，引發各種氣候問題，例如全球變暖和霧霾問題，造成碳減排成為減排問題的主要工作，這才使得節能減排成為一體被加以強調。
節能與減排，兩者既有聯系，又有區別。一般地講，節能必定減排，而減排卻未必節能，所以減排項目必須加強節能技術的應用，以避免因片面追求減排結果而造成的能耗激增，注重社會效益和環境效益均衡。
對于中國而言，節能減排工作面臨更加困難的局面。一方面，中國的能源結構非常復雜和落后。不但需要轉換廣大農村的柴薪消費，推廣小水電、沼氣、生物質能為主的清潔能源，替代柴薪；而且需要轉換城市一次能源以煤為主的消費結構，大幅提高水能、風能、太陽能、核能等可再生能源的比例，替代煤炭。另一方面，中國能源結構轉換受制于生態環境。發達國家由于行動較早，只需要解決二氧化碳等溫室氣體問題；對于中國來說，還要解決大量燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等引起的區域性污染問題，以及能源利用效果低、大量資源嚴重浪費的問題。以上兩個方面就決定了節能減排“開源”和“節流”工作的政策制定和具體落實，勢必更加地特殊和艱巨。
編輯：張曉燁
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