安徽省開展打擊違規海砂專項行動

　　工作方案

　　為貫徹落實《住房城鄉建設部等部門關于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》（建質〔2018〕108號）要求，防止違規海砂用于建設工程，切實保障人民群眾生命財產安全，決定在全省范圍內開展打擊違規海砂專項行動，并制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心發展思想，牢固樹立安全發展理念，充分認識違規海砂的危害性，認真履行職責，采取切實有效措施，按照“不上岸、不進站、不進場”的工作目標，依法打擊違規運輸、銷售、使用海砂的行為，嚴厲懲治犯罪，堅決遏制違規海砂蔓延勢頭，確保建設工程質量安全。

　　二、重點任務

　　（一）加強運輸環節監管。全面開展對運砂船舶的檢查，重點查驗砂材來源證明。加強港口碼頭排查。對運砂車輛依法檢查，對砂材來源進行調查核實。

　　（二）加強流通環節監管。督促砂場經營單位建立砂材來源及銷售臺賬，清理無合法手續、非法占用土地的砂場，查處無照經營砂場等違法違規行為。

　?。?strong>三）加強使用環節監管。對各工程項目攪拌站、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處使用違規海砂生產混凝土和砂漿等行為。加大對工程建設項目的巡查力度，對預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬進行檢查，嚴禁違規海砂用于建設工程。

　　三、職責分工

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府是治理違規海砂的責任主體，要全面落實安全發展的主體責任，結合本地實際，采取有效措施，嚴厲打擊違規海砂行為，切實保障建設工程質量安全。建立部門聯動工作機制，形成工作合力。暢通違規海砂舉報渠道，對舉報問題緊盯不放，結合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違規海砂涉黑涉惡行為。

　　（二）住房城鄉建設部門負責加強對從事房屋建筑和市政基礎設施工程預拌混凝土生產活動的監督檢查，依法查處預拌混凝土企業違法違規行為，以及違規海砂用于房屋建筑和市政基礎設施工程的行為。

　?。ㄈ┕膊块T負責依法嚴厲打擊生產銷售偽劣建材犯罪活動，依法查處阻礙國家機關工作人員執行職務行為。

　?。ㄋ模┳匀毁Y源部門負責查處砂場的非法占地行為。

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部門負責加強對運砂船舶的檢查，對無法提供砂材來源證明的船舶，先行查扣，及時通報住房城鄉建設、公安、市場監管等相關部門，聯合核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂的企業和個人責任。加強對碼頭裝卸作業的監督檢查，對無合法手續裝卸海砂的，責令碼頭停止裝卸，及時通報住房城鄉建設、公安、市場監管等相關部門。加大對內河船舶非法從事海上運輸行為的打擊力度，積極配合相關部門做好砂材來源調查。查處違規海砂用于交通建設工程的行為。

　?。┧块T負責查處違規海砂用于水利建設工程的行為。指導各地編制河道采砂規劃和水庫清淤等工作。

　　（七）市場監管部門負責查處無照經營海砂等違法行為。加強質量、計量、檢驗檢測等基礎性技術工作的協同配合。

　　（八）電力、能源等其他涉及砂材或混凝土使用的工程，由相關主管部門負責查處違規海砂行為。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┟着挪殡A段（2019年9月中旬至10月中旬）。各市、縣對轄區內運砂船舶、港口碼頭砂材堆場、砂材銷售點、預拌混凝土企業以及建設工程用砂現場進行全面排查，建立排查臺賬。對發現的海砂線索，首先倒查砂材來源，無法提供來源證明或出具虛假證明的，一律視為違規海砂。

　　（二）全面整改階段（2019年10月中旬至11月中旬）。針對摸底排查出的違規海砂線索，逐一進行整改。開展聯動執法，追根溯源，深挖打擊。依法嚴厲查處相關違法違規行為，對涉嫌犯罪的，深挖徹查，依法追究涉案人員的刑事責任。

　?。ㄈ┰u估督導階段（2019年11月中旬至12月中旬）。省直各相關部門要加強全過程監督指導，采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式開展現場督導和抽查，復核各地專項行動效果。對敷衍走過場、工作不到位的地區進行通報。

　　五、保障措施

　　（一）強化工作保障。各市人民政府要認真制定專項行動工作方案，細化步驟，明確分工，壓實責任，確保專項行動順利推進。加強社會監督，暢通群眾反映違規海砂線索的渠道，設立并公布舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，及時處理接到的海砂線索。及時總結專項行動工作情況，根據本地實際，制定切實有效的管理辦法，形成打擊違規海砂的長效機制。對在專項行動中推諉扯皮、不能及時查處違規海砂線索的失職瀆職行為，要依法依規追究責任。

　　（二）加強協調聯動。省住房城鄉建設、公安、自然資源、生態環境、交通、水利、市場監管等部門要根據分工履職盡責，加強信息共享和聯動配合，形成打擊違規海砂的工作合力。

　?。ㄈ┖侠硗貙捊ㄔO用砂來源。各市、縣人民政府要在不影響防洪、供水、航運、生態安全前提下，編制河道采砂規劃，劃定禁采區、可采區，依法有序許可河道采砂；對淤積的水庫等有計劃地進行清淤，綜合利用疏浚砂。鼓勵機制砂生產企業加快升級改造，提高生產能力和骨料品質。多措并舉拓寬用砂來源，保障建設用砂供給和質量，促進全省建筑業健康發展，保持固定資產投資穩定，促進經濟可持續發展。

　　各市專項行動工作方案、排查及整改工作等情況要及時報送省住房城鄉建設廳。省住房城鄉建設廳會同省直相關部門適時開展督導，并將督導情況上報省政府。

　　省打擊違規海砂專項行動監督舉報電話：

　　省住房城鄉建設廳   0551—62878569

　　省公安廳           0551—62801033

　　省自然資源廳       0551—62553188

　　省生態環境廳       0551—62376676

　　省交通運輸廳       0551—63622350

　　省水利廳           0551—62128044

　　省市場監督管理局   0551—63356964