根據生態環境部發布的《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范（征求意見稿）》（以下簡稱“標準”）顯示，向相關單位征求意見，截止日期為11月30日。該“標準”首次規定了生活垃圾焚燒飛灰在收集、貯存、運輸、預處理、資源化和填埋過程中的污染控制及監測要求。建材行業資源化利用飛灰也將遵循此“標準”。

　　飛灰，即生活垃圾焚燒產生的煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。目前，伴隨著生活垃圾焚燒，產生了大量富集重金屬、可溶性氯鹽、二噁英等持久性有機污染物的焚燒飛灰。

　　將飛灰資源化利用是處理飛灰的一種極為環保的方式，即通過高溫燒結、高溫熔融、水泥混凝土生產等過程，使飛灰或其預處理產物中的重金屬固化穩定化、二噁英分解，并將其作為產品生產的替代原料的過程。目前，在建材領域，可通過水泥窯協同處置飛灰，以及作為替代原料用于免燒磚、水泥混合材、混凝土摻和料等建筑材料的生產，來資源化利用飛灰。

　　“標準”規定，水泥窯協同處置飛灰過程的污染控制應滿足《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）和《水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范》（HJ662）的要求。水泥窯協同處置飛灰生產的熟料產品的重金屬浸出濃度應滿足《水泥窯協同處置固體廢物技術規》（GB30760）的要求。

　　飛灰作為替代原料用于免燒磚、水泥混合材、混凝土摻和料等非高溫建筑材料生產過程之前，應按照對飛灰進行二噁英解毒預處理，即飛灰二噁英高溫熔融分解處理設施應配備進料量、溫度、熔融時間、通氣量等運行參數的自動控制系統；飛灰二噁英低溫熱解處理設施應配備進料量、溫度、翻轉速度、停留時間、通氣量與設備內各位置氣體濃度等運行參數的自動控制系統；飛灰二噁英解毒預處理對飛灰二噁英的分解去除率應達到99%以上，且經過二噁英解毒預處理后產物中殘留二噁英含量應低于50ng-TEQ/kg；飛灰高溫熔融分解和低溫熱解處理過程產生的二次飛灰送至廠外進行處理處置的，應按危險廢物進行管理。且生產產品的重金屬浸出濃度應滿足《水泥窯協同處置固體廢物技術規》（GB30760）的要求。

　　飛灰作為替代原料用于建筑材料生產過程時，除滿足規定的重金屬浸出濃度外，還應保證氯含量滿足建筑材料生產原料和工藝的控制要求。

　　飛灰高溫處理得到的玻璃體、燒結陶粒等中間產物，根據《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（HJ/T299）方法制備的浸出液中，重金屬砷、鉛、鉻、鋅、銅、鎳、鎘、錳的濃度不得超過《地下水質量標準》（GB/T14848）中III類水的濃度限值。飛灰高溫處理得到的玻璃體、燒結陶粒等中間產物，只能用于建筑材料生產，不得用于其他用途。

　　對“標準”中未涉及的飛灰資源化產物的屬性判定，應按照《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330）的要求進行評估。當飛灰的資源化工藝、主要原料改變時，應重新對其資源化產物的屬性進行判定。

　　此外，“標準”還規定了飛灰收集、貯存、運輸污染控制技術要飛灰預處理污染控制技術要求，飛灰填埋污染控制技術要求，污染物排放控制要求，環境和污染物監測要求，環境管理要求等。

　　“標準”適用于生活垃圾焚燒飛灰在收集、貯存、運輸、預處理、資源化和填埋過程中的污染控制以及與生活垃圾焚燒飛灰處理處置有關項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理、清潔生產審核等。

　　各有關單位：

　　為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，規范生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、利用和處置過程的污染控制，防范生活垃圾焚燒飛灰污染環境，保障人體健康，我部決定制訂國家環境保護標準《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范》。目前，標準編制單位已編制完成標準的征求意見稿。根據《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》，現就該標準征求你單位意見，請研究并提出書面意見，并于2019年11月30日前反饋我部（電子文檔請同時發送至電子郵箱）。標準征求意見稿和編制說明可登錄我部網站（http://www.mee.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。

　　聯系人：生態環境部固體廢物與化學品司高興保

　　通信地址：北京市西城區西直門南小街115號

　　電話：（010）66556294

　　電子郵箱：swmd@mee.gov.cn

　　聯系人：中國環境科學研究院李麗

　　通信地址：北京市朝陽區安外大羊坊8號

　　電話：（010）84915182

　　電子郵箱：li_li@craes.org.cn

　　附件：1.征求意見單位名單

　　2.生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范（征求意見稿）

　　3.《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范（征求意見稿）》編制說明

　　生態環境部辦公廳

　　2019年10月25日

　　（此件社會公開）

　　附件1

　　征求意見單位名單

　　1.國家發展改革委辦公廳

　　2.住房城鄉建設部辦公廳

　　3.各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）

　　4.新疆生產建設兵團生態環境局

　　5.中國環境監測總站

　　6.生態環境部南京環境科學研究所

　　7.生態環境部華南環境科學研究所

　　8.生態環境部環境規劃院

　　9.生態環境部環境工程評估中心

　　10.生態環境部對外合作與交流中心

　　11.生態環境部環境發展中心

　　12.中國環境保護產業協會

　　13.中國城市環境衛生協會

　　14.住建部環境衛生工程技術研究中心

　　15.光大環保（中國）有限公司

　　16.上海環境集團股份有限公司

　　17.北京金隅琉水環保科技有限公司

　　18.天津壹鳴環境科技股份有限公司

　　（部內征求辦公廳、綜合司、法規司、生態司、水司、大氣司、土壤司、環評司、監測司、執法局意見）