10月17日，南京有市民反映：經常有滿載建筑垃圾的運輸車，開進南京港龍潭港區天宇碼頭，一路上揚塵滾滾，是不是在偷埋垃圾？

　　石料廠“改行”粉碎建筑垃圾

　　當天下午1點多，記者即來到天宇碼頭與疏港大道交界處觀察，40分鐘，就有3輛重型渣土車，載著超過車廂十多厘米的水泥塊建筑垃圾，開進天宇碼頭西側一家石料廠。

　　記者以買石粉名義進入石料廠。現場一名工人介紹，工廠將建筑垃圾中的石塊、水泥塊、混凝土塊等，通過大型破碎機等機械粉碎成顆粒，按照顆粒大小以不同價格出售。

　　自稱現場負責人的呂祥軍介紹，他們企業叫“裕雙達”，租用天宇碼頭公司的場地。這個石料廠本來是粉碎石灰石，加工石粉出售的。目前，南京市政府已下通知碼頭不準吊裝石頭上岸，所以他們只能從蕪湖等一些正規的石料廠進貨。“生意好時一年賣20萬噸。但現在石頭原料漲價再加運輸費成本很高，達五六十元一噸。破碎后，賣八九十元一噸，賺得很少?！?/p>

　　“我們運水泥塊等來破碎，摻進石粉出售。主要是用來做路基一類，質量不成問題?！眳蜗檐娡嘎?，有利潤賺，成為破碎偷運來建筑垃圾的主因。

　　“處理建筑垃圾，不是要正規手續嗎？”記者問。呂祥軍避而不談，只回答：“我們也就是有‘料’了，才加工加工?！?/p>

　　在三四千平方米的破碎車間，記者看到，大量的建筑垃圾已經被軋成石粉，堆成一座座小山。

　　這些建筑垃圾從哪來？呂祥軍笑言，都是從312國道快速化改造工程棲霞段現場運來的，那里路面正在破拆，產生不少水泥塊。

　　處罰第二天渣土車又上路

　　接到記者反映情況后，棲霞區城市管理綜合行政執法大隊巡防一中隊中隊長周良國帶著執法隊員趕到了現場。看到記者暗訪中拍到的運輸車照片。周良國說，這種沒“蓋子”的紅色重型渣土車，明顯是“無資質”車輛，因為南京已啟用白底綠色、四軸的國五標準新型渣土車了。“今年底，紅色老式渣土車將全部不允許上路。目前，正在淘汰最后階段?！?/p>

　　在實地勘察、問詢企業負責人后，周良國告訴記者，該石料廠屬未經批準擅自設置的建筑垃圾處置場地，不在南京市建委批準的18家具有合法建筑垃圾資源化處置資質企業名單中。312國道快速化改造工程項目部，也沒有向城管部門報批建筑垃圾外運。給石料廠運輸建筑垃圾的車輛，都是廠老板低價喊來的“無資質”運輸車?！笆蠌S給這些車按一噸20元算，一車能拉22噸多?！?/p>

　　“無資質”運輸車多拉快跑中，因沒有采取任何覆蓋，部分碎塊就“拋撒滴漏”在疏港大道路面上。周邊龍潭村居民們向記者反映：“這些滿載建筑垃圾的車輛沒有任何覆蓋，又急著往天宇碼頭開，晴天風大時塵土飛揚，有時水泥塊還掉一路，太不安全。”而與處理廠百米之隔的汽車滾裝碼頭也深受揚塵、噪聲污染煩擾。

　　17日晚，棲霞區城管部門對未經核準的運輸處置渣土車輛公司——南京仁華貿易有限公司，處2萬元罰金，扣車30天。并通知城管巡防隊員，繼續暗訪布控，進一步調查使用“無資質”車輛運輸渣土、擅自設置建筑垃圾處置場地的“裕雙達”。周良國告訴記者，違規處置、運輸建筑垃圾和渣土，不但帶來衛生環境污染，還危害社會安全。為此，今年5月起，南京市啟動了打擊“無資質”處置運輸建筑垃圾和渣土專項整治行動，一直持續到年底。

　　18日下午，周良國致電記者：“有重大進展！我們倒查源頭，在312國道布控，再次發現‘裕雙達’公司及其他公司‘無資質’車輛，從312國道快速化改造現場，運送破拆的路面水泥塊到廠里?！?/p>

　　周良國介紹，根據2012年施行的《南京市城市治理條例》第三十一條，“裕雙達”未經許可處置建筑垃圾，但未超20萬立方米，考慮最高可罰10萬元。“專項整治行動期間，所有違規一律按照上限處罰。”

　　這樣的“無資質”竟有近百家

　　按照規定，建筑垃圾均需由正規的資源化處理廠處置。據南京市城管部門不完全統計，全市每年產生建筑垃圾約400萬噸，而進入有正規資質企業資源化利用的比例竟不足一成。

　　周良國報出的一組數據也同樣讓人深思。自5月份專項整治行動啟動以來，棲霞區共計查處“無資質”建筑垃圾和渣土車輛195臺輛，而去年全年棲霞查扣的“無資質”車輛為109輛。由此可見，隨著城市建設的加速，南京“無資質”建筑垃圾和渣土運輸車輛管控壓力增大。

　　一邊是年產400萬噸的建筑垃圾，一邊卻是18家具有合法資質的企業“吃不飽”。讓人擔憂的是，隨著國內建材漲價，不少人鋌而走險干起了“無資質”處理建筑垃圾的活，從中賺錢?！盁o資質”車輛也樂于接這類生意，往“無資質”廠運輸建筑垃圾。

　　南京騰亮建筑工程有限公司是18家正規廠之一，也是江北新區唯一一家具有合法從事建筑垃圾資源化處置資質的企業。該公司負責人告訴記者，他們企業日處理建筑垃圾的能力設計為2000噸，但該企業實際最高峰時每天處理的規模卻只有八九百噸。全南京有近百家“無資質”擅自加工處置建筑垃圾的處理廠或“作坊”，僅江北就有三四十家，這些無資質企業瘋搶市場，導致了騰亮建筑這樣的正規企業“吃不飽”。南京同力建設股份有限公司，目前代理運營南京環境集團有限公司的紅山路建筑垃圾資源化利用項目，在項目選址、破碎設備選型、廠房大棚搭建、堆場建設等方面投入了巨資。然而，目前2000噸的生產線，實際最高峰時每天處理規模也只有四五百噸。

　　國家發改委、科技部、工信部、住建部等14個部委辦局聯合印發的《循環發展引領行動》方案明確要求，到2020年城市建筑垃圾資源化處理率應達到13%，力推生態文明建設，推動綠色循環低碳發展。南京市住建委法規處副處長丁梳瓊透露，南京市政府今年5月份已發布了《關于促進建筑垃圾資源化利用的實施意見（試行）》。根據該《意見》，到2020年，南京將基本建立建筑垃圾收運、處置及再生利用體系，建筑垃圾資源化利用率要位于全省前列?！赌暇┦薪ㄖY源化利用管理辦法（征求意見稿）》也已出爐，將爭取盡快立法。