近日，為貫徹落實河北省委、省政府關于去產能和淘汰落后產能工作部署，確保2019年去產能任務按期高質量完成，河北工信廳組織省直相關部門、各市工業和信息化局在石家莊召開了水泥、平板玻璃、焦化去產能和淘汰落后工作調度會。會議通報了國家淘汰落后和化解過剩產能督導組督導檢查情況、2019年各相關市去產能工作進展情況，并部署了下階段主要工作。

　　事實上，不僅是河北，當前在全國范圍內各省市，幾乎都面臨著嚴重的水泥產能過剩問題。在去產能方面，近兩年除被環保巡視責令關停和產能整合關停的少數生產線外，真正淘汰的落后產能僅為少數。當前水泥行業化解產能過剩更多的只是在錯峰生產、限產的層面展開，但是“去產量”不等于“去產能”，國內水泥行業產能過剩問題并沒有從根本上得到解決。

　　為此，水泥行業迫切需要更多的創新與改革，更多運用市場化、法治化的手段，多軌齊下，共同推進淘汰落后產能的落地。為了將“去產能”落到實處，持續深化水泥行業供給側結構性改革，筆者認為可以從以下幾個方面著手：

　　靠政策去產能

　　1.環保去產能

　　在“綠水青山就是金山銀山”的社會共識下，環保政策的趨嚴或將成為水泥行業去產能的有力推手。國家及地方相關部門應制定嚴格的環保政策，合理地提高環保標準，對水泥行業粉塵、氮氧化物、二氧化硫，甚至污水、噪聲等都作出更嚴格的規定并嚴格執行。一方面，環保政策的嚴苛可倒逼水泥行業不斷提高自身環保水平，形成有利行業健康發展的新格局。另一方面，堅決淘汰一切不符合生態環境要求的水泥企業，對不符合環保要求的企業，不僅禁止新建、擴建，更要做出必須淘汰的政策規定。

　　2.產能置換

　　當前，國內水泥產能過剩問題尤為嚴峻，產能置換新規加大置換比例，并允許異地產能置換，對于逐步化解產能過剩提供了一條科學且可行的思路。國內水泥企業尤其是大型水泥集團應該積極響應國家政策，嚴格落實產能置換新規，用實際行動化解產能過剩難題，并以此為契機，推動行業技術升級。但減量置換和跨省置換作為推進水泥行業去產能的一種創新手段，只有在實際操作中得到不折不扣的執行，如此才能發揮其核心作用。各地有關部門應制定相應政策，加大懲處力度，謹防置換中的“假”去產能和置換后的“真”增產能。

　　靠市場去產能

　　需求和供給是決定商品價格走勢的核心。水泥行情在近些年呈現一片大好情勢，除了受益于基建投資、房地產等的穩健發展，還與錯峰生產、企業協同、環保限產等因素疊加致使水泥價格高企不無關系。

　　水泥行情大好給了本應退出市場的落后產能、僵尸產能一棵救命稻草，不少僵尸企業死灰復燃，這極大地阻礙了去產能的步伐。

　　面對產能嚴重過剩的困境，水泥行業應該開放市場競爭，通過市場化手段，加速逼使產能利用率低、生產成本高、能耗高、污染物治理難度大的低效產能退出，優勝劣汰的市場經濟法則將加速落后產能退出歷史舞臺。

　　最后需要指出的是，以上所列治理產能過剩的種種措施，要能夠得到有效實施，還需要一個長期穩定的宏觀環境。化解產能過剩是一個殲滅戰，同樣也是一個持久戰，在這場戰役中行業將經歷或大或小的陣痛，但需引起重視的是，產能嚴重過剩背景下，短期的利潤增長不僅不可持續，而且未來承受的痛苦將比去掉這些產能更大。對于水泥行業來說，只有經歷“去產能”的陣痛，才能鳳凰涅槃、再獲新生。