1、EMC 介紹  

　　EMC （ 合 同 能 源 管 理——Energy  Manage  Ment  contract）是一種市場化的節能機制。其實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級， 以降低目前的運行成本； 由節能服務公司（EMCo： Energy  Manage  Ment  contract） 以承諾節能項目的節能效益或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與節能服務公司之間簽訂， 它有助于推動節能項目的實施。  

　　2 、EMC 業務的特點和合作方  

　　2．1、 特點  
　　1） 商業性。EMCo是市場化運作的公司， 以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利。  
　　2） 整體性。EMCo 業務不是一般意義上的銷售產品或技術， 而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案， 為客戶實施“交鑰匙工程”； EMCo 不是金融機構， 但可以為客戶的節能項目提供資金； EMCo 不一定是節能技術所有者或節能設備制造商， 但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備； EMCo 也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力， 但可以向客戶保證項目的工程質量。對客戶來說， 其最大價值在于： 在客戶不需要任何投資的情況下， 可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務， 以實現與客戶約定的節能量或節能效益。  
　　3） 多贏。項目的成功實施將使介入項目的各方（ 如： EMCo、客戶、節能設備制造商和銀行等） 都能從中分享到相應的效益， 形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務， EMCo 可在項目合同期內分享大部分節能效益， 以此來收回其投資并獲得合理的利潤； 客戶在項目合同期內分享部分節能效益， 在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及 EMCo 投資的節能設備的所有權， 還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗； 節能設備制造商銷售了其產品， 收回了貨款； 銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款等。正因如此， 使得 EMC 具有可持續發展的潛力。  
　　4） 風險性： EMCo 通常對客戶的節能項目進行投資， 并向客戶承諾節能項目的節能效益， 因此， EMCo承擔了節能項目的大部分風險。EMC 業務的成敗關鍵在于對節能項目風險的分析和管理。  

　　2．2 、合作方  
　　1）節能技術服務公司， 主要為客戶提供能源效率審計、項目設計、原材料和設備采購、施工、工程驗收、節能量監測以及系統維護等節能技術服務， 以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節能設備和技術。  
　　2） 節能產品生產廠商， 以生產節能產品為主， 并以“合同能源管理”的方式銷售自產產品。  
　　3）節能產品銷售公司， 受節能產品生產廠商的委托， 銷售成熟的節能產品， 在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。  

　　3、EMC 業務內容  

　　3．1 、能源審計  

　　EMCo 針對客戶的具體情況， 測定客戶當前用能數量和用能效率， 提出節能潛力所在， 并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。  

　　3．2、 方案設計根據審計的結果， EMCo 提出利用成熟的節能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶接受 EMCo 提出的方案和建議， EMCo就可以為客戶進行項目設計。  

　　3．3、 項目設計合同簽訂后， 一般由 EMCo 組織對節能項目進行施工設計， 對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規劃， 確保工程順利實施并按期完成。  

　　3．4 、項目融資  

　　EMCo 向客戶的節能項目投資或提供融資服務。其融資渠道有： EMCo 自有資金、銀行貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其他政策性的資助。當 EMCo 采用通過銀行貸款方式為節能項目融資時， 其可利用自身信用獲得商業貸款， 也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。  

　　3．5 、原材料和設備采購  

　　EMCo 根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購， 所需費用由 EMCo 籌措。  

　　3．6、 施工、安裝和調試  

　　EMCo 負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由 EMCo 或其委托的有資質的施工單位來進行。由于施工通常是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此， 施工必須盡可能不干擾客戶的運營， 而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。  

　　3．7 、運行、保養和維護  

　　設備的運行效果將會影響預期的節能量， 因此，EMCo 應對改造系統的運行管理和操作人員進行培訓， 以保證達到預期的節能效果。此外， EMCo 還要負責組織安排好改造系統的管理、維護和檢修。  

　　3．8 、節能量監測及效益保證  

　　EMCo 與客戶共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果， 以確認合同中確定的節能效果是否已達到。另外， EMCo 和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果， 這樣可以大大簡化監測和確認工作。  

　　3．9 、收回節能項目投資和利潤  

　　對于節能效益分享類項目， 在項目合同期內，EMCo 對與項目有關的投入擁有所有權， 并與客戶分享項目產生的節能效益。在 EMCo 的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（ 即項目合同期結束）， 設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節約能源的成本， 并享受 EMCo 所留下的全部節能效益。對于節能效益承諾項目， 客戶將按照約定的進度支付節能項目費用， 通常為一次性支付。4 國內外 EMC 發展概況EMC 是在上世紀 70 年代中期以后逐步發展起來的， 尤其在北美和歐洲， 已成為一種新興的產業。  

　　4．1 、北美  

　　北美 EMC 是在 70 年代發生“世界能源危機”時出現并很快發展起來的。美國是 EMC 的發源地， 也是EMC 產業最發達的國家。美國聯邦和地方政府都支持 EMC 的發展， 把這種支持作為促進節能和保護環境的重要政策措施。1985 年以后， 美國政府曾以 25億美元的財政預算支持政府機構的節能項目， 其目的是使政府在節能和環境保護方面起帶頭示范作用， 其效果是很明顯的。凡是實施節能項目的政府樓宇， 平均用能下降 15％， 而且工作環境得到了改善。1992 年美國聯邦政府通過一個議案， 要求政府機構與 EMCo合作進行合同能源管理， 達到既不需要增加政府預算， 又取得節能效果的目的。該議案要求聯邦政府的所有辦公樓宇至 2005 年節能 30％（ 與 1985 年 相比）。加拿大政府對此也十分重視， 6 家大銀行都支持 EMC， 銀行也對客戶的項目進行評估， 并優先給予資金支持。1992 年， 加拿大政府開始實施“聯邦政府建筑物節能促進計劃”， 其目的是幫助政府機構與EMCo 合作進行辦公樓宇的節能工作， 并制訂了在2000 年前聯邦政府機構節能 30％的目標。  

　　4．2、 歐洲  

　　歐洲各國的 EMCo 是在 80 年代末期逐步發展起來的。其運作的項目有別于美國和加拿大， 主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯產一類的項目， 項目投資規模較大、節能效益分享的時間較長。西班牙是電力相對短缺的國家之一， 近幾年其政府從節約能源、保護環境的目標出發， 制定了一系列鼓勵開發熱電聯產、可再生能源發展的“硬件”政策。所以， EMCo的業務發展很迅速。意大利國家電力有限公司和新技術能源環境委員會在推進節能政策和技術開發方面做了大量的工作， 特別是國家電力有限公司已制定了全面履行京都議定書， 減排溫室氣體的行動方案。其中也包括了推進 EMC 發展的政策措施。法國環境能源控制署是 70 年代以來法國政府推進節能， 控制環境污染的國家事業結構，該機構目前用于節能和環境保護的資金主要來源于政府撥款和企業環境污染的收費（ 或稱環境治理收費）， 其 71％通過 EMC 為工業企業實施節能項目。因此， 可以預計將來 EMC 的業務發展， 將會上升到一個新水平。  

　　4．3 、中國  

　　作為國家發展和改革委員會、世界銀行和全球環境基金（ＧＥＦ） 共同開發和實施的“世行／ＧＥＦ 中國節能促進項目”的重大成果， 已經在北京、遼寧和山東三地成立了 3 家示范性“節能服務公司”。截至目前， 共簽訂節能服務合同 296 個， 投資 7．1 億元， 每個項目的平均投資已從初期的 95 萬元提高到 300 多萬元，所實施的節能技改項目， 99％以上獲得了成功。二期日前也已按時啟動（執行機構為中國節能協會節能服務產業委員會）， 其具體任務是： 有針對性地對新的和潛在的 EMC 提供強有力的技術援助， 促成更多新EMC 的建立與發展， 最終形成中國節能服務產業； 建立 EMC 商業貸款的擔保機制， 為新的、潛在的EMC提供節能項目商業貸款擔保。目前世界銀行和 ＧＥＦ中國節能促進項目已在中國經濟技術投資擔保有限公司分別注入 6 300 萬美元和 2 200 萬美元的擔保金， 在今后的若干年內為新興的 EMC 提供 20～30 億人民幣的融資擔保。目前作為節能領域唯一的國家級投資公司——中國節能投資公司向外界發出了設立類似風險投資的“節能環保產業環保基金”倡議， 盡管還停留在設想階段， 但這確實為已經離開政府專項資金的節能產業尋找到了一個新的資金來源。除此之外， 國家發展和改革委員會也將不斷地利用國債對節能改造工程項目給予貼息形式的補貼， 目前用于節能項目的國債貼息約 1 億元。  

　　5 、“十一五”期間 EMC 在我國建材節能領域的潛力分析  

　　5．1、 政策支持  

　　建材工業是國民經濟的重要原材料工業， 屬典型的資源依賴型工業。我國已成為目前全球最大的建材生產和消費國， 建材工業的年能耗總量位居我國各工業部門的第三位。我國建材工業的發展已經進入了這樣的階段： 它一方面大量消耗能源， 同時又潛含著巨大的節能空間； 它在生產過程中既污染著環境， 卻又是消納固體廢物總量最多、為保護環境做出重要貢獻的產業。在能源問題日益制約我國經濟社會發展的今天， 中央作出了建設節約型社會的戰略部署， 在《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》中， 明確提出了萬元國內生產總值能源消耗降低 20％的節能目標。最近， 國務院發布《國務院關于加強節能工作的決定》， 將“合同能源管理”確定為節能領域重點推廣模式。這預示著中國節能服務產業化步伐即將加速。日前， 國家發展和改革委員會召開了全國節能工作會議， 對節能降耗工作進行了全面部署。我國建材工業作為重點節能產業， 節能潛力巨大， 發展所面臨的節能任務愈加緊迫。  

　　5．2、 節能技術已經成熟  

　　建材節能技術的不斷發展為 EMC 在建材領域的推廣應用， 提供了很好的技術支持。例如， 水泥窯純低溫余熱發電技術已經成熟。建材產品大多通過工業窯爐來生產， 余熱利用將成為 EMC 項目的重要方面。根據浙江三獅水泥集團的實踐， 日產 5000t 新型干法生產線裝配純低溫余熱發電裝置， 可以實現噸熟料發電35kwh 左右的效果， 年總發電量達 5000 萬 kwh 以上。這就意味著可使水泥生產外供電降低 30％。墻體材料、建筑衛生陶瓷、平板玻璃等工業的窯爐余熱都有很大的利用余地， 如大型浮法玻璃熔窯的余熱發電已開始實踐。  

　　6、 EMC 在我國建材行業的實踐  

　　近一兩年 EMC 項目發展非常迅速。目前， 據粗略統計國內正在實施和準備實施 （簽訂合同和有意向）的水泥企業有十幾家。如目前正在實施的四川宜賓雙馬水泥有限公司純低溫余熱發電項目（3Mw 發電機組）， 預計 2006 年10 月底投產。該項目是由成都四通科技有限公司提供融資， 分享節能效益， 采用 EMC 發展模式運作的典型案例。項目具有明顯的節能和減排效果， 據測算每年可節能折合標準煤約 8000t， 減少污染物排放折成碳約 5000t， EMC 模式運作該項目創造經濟效益每年約為 1000 萬元（電價按 0．5 元／kwh 計）。另一個具有代表性的典型案例是內蒙古烏蘭水泥集團采用合同能源管理實施集團內部的節能項目。  

　　2006 年 6 月 2 日， 西門子（中國） 有限公司、內蒙烏蘭水泥集團和南方國際租賃有限公司在北京舉行簽字儀式， 就內蒙古烏蘭水泥集團節能項目簽訂《烏蘭水泥、西門子、南方租賃一體化節能項目框架合作協議書》《、南方租賃和西門子關于節能項目戰略合作協議書》、《烏蘭水泥與南方租賃關于節能項目的租賃合同》以及《南方租賃與上海西門子工業自動化工程有限公司買賣合同》等一系列戰略協議書。根據協議， 南方國際租賃有限公司將為內蒙烏蘭水泥集團提供資金， 西門子公司提供能源審計、節能技術及工程服務， 烏蘭水泥將以節能效益返還南方租賃的投資。  

　　通過該協議， 西門子與其合作商將對節能服務產業融資模式進行有益探索， 同時也為中國政府提出的EMC 機制提供支持。  

　　7、 結論  

　　EMC 機制是國家發展改革委員會重點推行的節能新機制之一， 致力于開發節能解決方案的創新融資模式， 該機制將加速我國大型建材企業的節能改造。總之， EMC 模式已經很成熟， 作為一種新型的節能環保的商業運作模式， 屬于國家鼓勵發展的產業。現在，EMC 在我國建材領域已經開始實踐， 并將對我國建材產業發展做出重要的貢獻。