今日，河北省灤南縣人民政府辦公室印發《9月份灤南縣大氣污染防治強化管控方案》，通告顯示為進一步加大全縣環境空氣質量改善力度，強化各項管控舉措，突出工業減排、精準治理、協同管控要求，管控時間為2019年9月1日至10月4日，全縣范圍的獨立石灰窯、粉磨站、磚瓦窯、鑄造、獨立軋鋼（含冷軋）企業停產。9月28日至10月4日對水泥建材行業實施停限產！其中耀東水泥按照城市污泥實際處置量保持最低負荷生產。

　　管控原則：允許生產的鋼鐵、焦化、水泥企業必須超低排放，其他工業企業必須達標排放。

　　保障措施：鋼鐵、焦化、水泥等重點企業通過縣電視臺向社會公開9月份限產減排承諾。

各鎮人民政府，縣政府有關部門，街道辦事處：

　　《9月份灤南縣大氣污染防治強化管控方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　灤南縣人民政府辦公室

　　2019年9月2日

　　9月份灤南縣大氣污染防治強化管控方案

　　為進一步加大全縣環境空氣質量改善力度，強化各項管控舉措，突出工業減排、精準治理、協同管控，按照《9月份唐山市大氣污染防治強化管控方案》要求，圍繞緊追完成綜合指數、PM2.5、優良天數三項年度目標，制定本方案。

　　一、管控目標

　　持續降低全縣空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度，增加優良天數，不斷提升空氣質量排名位次。

　　二、管控時限

　　2019年9月1日至10月4日。

　　三、管控原則

　　（一）非采暖季錯峰生產措施不再執行，以此管控方案為準。

　　（二）允許生產的鋼鐵、焦化、水泥企業必須超低排放，其他工業企業必須達標排放。

　　（三）各相關單位要將涉及行業的所有企業納入停限產清單，要明確到具體企業、具體裝備、具體時間段和限產產量，每家企業明確監管單位、責任領導和監管人員。其他管控措施要逐一細化分解工作任務，明確責任部門和責任人員。

　　（四）當啟動重污染天氣應急響應或市、縣環保指揮中心采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執行。

　　四、管控要求

　　（一）工業企業停限產措施，分兩個階段執行

　　階段一：9月1日0時至27日24時，執行以下措施：

　　1、鋼鐵行業（含高爐鑄造）。

　　華西鋼鐵、榮程鋼鐵燒結機（球團）限產20%。

　　2、焦化行業。東方焦化出焦時間延長至36小時以上。

　　階段二：9月28日0時至10月4日24時，執行以下措施：

　　1、鋼鐵行業（含高爐鑄造）。

　　華西鋼鐵、榮程鋼鐵燒結機（球團）限產30%。

　　2、焦化行業。東方焦化出焦時間延長至36小時以上，停止濕熄焦作業。

　　3、水泥熟料行業。耀東水泥按照城市污泥實際處置量保持最低負荷生產。

　　4、全縣范圍的獨立石灰窯、粉磨站、磚瓦窯、鑄造、獨立軋鋼（含冷軋）企業停產。

　　牽頭部門：縣工信局

　　責任單位：各鎮、街道、開發區

　　（二）臭氧管控

　　1、開展餐飲飯店油煙專項監測。生態環境部門組織監測隊伍對餐飲飯店開展油煙監測，發現超標排放的依法查處。

　　牽頭部門：縣生態環境分局

　　責任單位：各鎮、街道、開發區

　　2、嚴禁露天燒烤。依法取締縣城建成區“占道經營”露天餐飲項目和露天燒烤攤點，及時勸阻個人露天燒烤行為。

　　牽頭部門：縣城管局

　　責任單位：街道、北河園區、開發區

　　（三）揚塵管控

　　1、縣城建成區內的房屋建筑工地嚴格落實“六個百分之百”的要求。老舊小區改造、市政工程、三改一通、三供一業等工程土方開挖時嚴格落實濕法作業，對非作業區域裸露地面進行苫蓋，建筑垃圾及時清運，保證施工區域環境整潔。

　　牽頭部門：縣住建局、縣城管局

　　責任單位：倴城鎮

　　2、國省干道揚塵整治。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段每日至少清掃1次，清掃作業以機械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；對干燥和易起塵路段加強灑水降塵措施，確保路面不起塵；各治超站要監督上路行駛的運載散煤、砂石料等易飄灑、揚塵的散裝物車輛嚴密苫蓋到位。

　　牽頭部門：縣交通運輸局

　　（四）移動源限行措施

　　1、抓好全域治超。強化源頭管控，以國省干線、企業周邊為重點，嚴控超載超限、揚塵飄灑車輛上路。依托治超站和聯合檢查點，實施24小時駐點執法，加大路查路檢力度，落實“一超四罰”，嚴厲打擊各類違法運輸行為。

　　牽頭部門：縣全域治超辦

　　責任單位：縣公安交警大隊、縣交通運輸局

　　2、持續開展黑煙車專項整治。嚴厲查處中、重型柴油貨車等冒黑煙車超標排放違法行為，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十三條和《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條，生態環境部門檢測發現排放不合格的機動車后，將有關證據交由交管部門對車主實施處罰。

　　牽頭部門：縣公安交警大隊

　　責任單位：縣生態環境分局

　　按照《關于劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區域的通告》（倴政發〔2019〕20號）要求，禁止國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）排放標準的柴油貨車進入禁用區；禁止有可見黑煙的機動車進入禁用區；禁用區內禁止使用不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）Ⅲ類限值的非道路移動機械，包括但不限于挖掘機、推土機、叉車、裝載機、壓路機、攤鋪機等。重點檢查縣城建成區主次干道和重點企業，發現一起嚴肅查處一起。

　　責任單位：縣公安交警大隊、生態環境分局、住建局、城管局、交通運輸局

　　4、嚴控重點企業進廠車輛。9月1日0時至27日24時，鋼鐵、焦化企業按照規定燒結（球團）的限產比例要求，減少同等比例的運輸車輛進廠數量。9月28日0時至10月4日24時，禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。縣生態環境部門負責核算企業運輸車輛日進廠數量，抄送交警、交通部門；交警、交通部門負責對企業進廠車輛數量進行抽查，發現未落實的，督促企業立即改正并在次日減少進廠車輛數量補齊違規進車數量。

　　責任單位：縣公安交警大隊、縣交通運輸局、縣生態環境分局

　　（五）開展清理劣質煤整治專項行動

　　1、組建專職執法隊伍，依法取締無照經營煤炭場所、“禁煤區”“禁燃區”散煤銷售網點，嚴厲打擊流動售賣劣質煤行為，嚴禁劣質煤進入市場和農戶；按照《唐山市2019-2020年采暖季潔凈煤取暖保供工作實施方案》，對未完成“雙代”任務的地區，開展潔凈煤與專用爐具配送工作，確保采暖季使用潔凈煤。

　　牽頭部門：縣農業農村局、縣市場監管局

　　責任單位：各鎮、街道、開發區

　　2、加快推進“雙代”改造工作進度。嚴格按照《唐山市2019年農村“雙代”改造工作實施方案》，根據“倒排工序、正排計劃、區別對待”的原則，在保證施工質量的前提下，加快推進工作進度，確保完成9月“雙代”改造目標任務。

　　牽頭部門：縣雙代辦

　　責任單位：各鎮、街道、開發區

　　3、縣政府督查室結合縣生態辦，組織相關部門，采取明察暗訪、交叉互查、無人機航拍等方式，對劣質煤整治和“雙代”工作開展專項督查，逐村逐戶排查，全面查清“雙代”任務完成情況、劣質煤清零和潔凈煤保供情況，發現未完成任務和工作落實不力的，對相關責任人員啟動追責問責程序。

　　牽頭部門：縣政府督查室、縣生態辦

　　責任單位：縣雙代辦、縣農業農村局、縣市場監督管理局，各鎮、街道、開發區

　　五、保障措施

　　（一）制定工業減排和治理責任清單。縣工信部門按照管控要求，組織企業確定專門部門和專人統籌調度，制定限產管控聯系表（見附件1），確保24小時通訊暢通；結合企業實際生產情況，制定停限產調度安排表（見附件2），停限產措施要明確到生產車間、生產線或裝備。聯系表和安排表由縣工信局匯總并加蓋縣政府公章后，于9月2日前分別報市工信局和市生態辦備案，并在媒體或政府網站上公開；各企業通過企業網站、廠區公示欄等方式公開9月份停限產計劃，鋼鐵、焦化、水泥等重點企業通過縣電視臺向社會公開9月份限產減排承諾。

　　承擔散煤治理、揚塵治理、“雙代”任務、機動車管控整治任務的各單位，要逐項分解工作責任，明確時間節點和責任人員，建立治理責任清單，于9月2日報縣生態辦匯總并加蓋公章后報市生態辦備案。

　　（二）強化督導檢查。全縣各級各部門要按照管控方案要求，組成聯合督導組、專項檢查組、駐企監督組、媒體暗查組，堅持日查、夜查相結合，持續開展縣級領導“零點行動”，充分發揮各類監測數據、視頻監控信息等手段，嚴厲打擊工業企業不執行減排措施和各項治理任務不到位的問題。

　　（三）加大曝光問責。全縣各級各部門和新聞媒體要對不落實管控要求的情形加大暗訪和曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。縣政府督查室、縣生態辦將組成聯合督導組，對各鎮（街道）、開發區和縣直部門管控任務落實情況開展專項督查，發現不落實的問題將按照有關規定要求，移交紀委監委嚴肅問責追責。