7月24日下午，“2019年中國水泥50強高層論壇”在蕪湖海螺大酒店召開，南方水泥有限公司總裁肖家祥在會議上就行業(yè)去產能，聯(lián)合重組以及推進行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)高質量發(fā)展等方面做了具體講話。

　　原文如下：

　　尊敬的各位領導、朋友們：

　　過去的2018年和今年上半年，我們在各級政府的大力支持和中國建材聯(lián)合會及中國水泥協(xié)會的堅強領導下，各大企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)引領作用，深入推進行業(yè)供給側結構性改革，大力推進錯峰生產和自律限產，主動應對各種挑戰(zhàn)，行業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，廣西、云南、江西等地新增產能項目還在繼續(xù)建設，由于產能置換帶來的有效產能還在繼續(xù)增加，淘汰落后沒有政策支持，去產能工作沒有實質性進展，產能嚴重過剩的矛盾依然并將長期存在。另外，錯峰生產的政策近年來有松動傾向，行業(yè)自律基礎仍然比較脆弱，進口熟料沖擊也不可輕視，穩(wěn)增長面臨許多挑戰(zhàn)，去產能和深化供給側結構性改革的任務還十分艱巨。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調作用和大企業(yè)引領作用，堅決落實中央的決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決遏制各種形式的新增產能，堅決落實減量置換政策，堅

　　決淘汰落后去產能，堅定地推進錯峰生產和自律限產，堅定地推進技術升級和綠色轉型，努力實現(xiàn)水泥行業(yè)高質量發(fā)展。

　　下面，結合中國建材南方水泥十多年來的發(fā)展歷程談點體會和建議2007年9月，中國建材南方水泥組建成立。這十多年，是中國水泥行業(yè)快速發(fā)展的十多年，也是應對產能嚴重過剩、積極探索行業(yè)供給側結構性改革的十多年。這十多年來，中國建材南方水泥積極發(fā)揮央企的引領示范作用，認真履行央企責任，擔當行業(yè)使命，在行業(yè)供給側改革方面做出了大量的、艱苦的探索和實踐，做出了巨大的貢獻。一是采用混合所有制模式和市場化手段推進大規(guī)模聯(lián)合重組。僅僅用了短短幾年時間，在東南經濟區(qū)內，我們聯(lián)合重組300多家企業(yè)，許水泥產能規(guī)模突破億噸，商混產能超過兩億方，有力地促進和引領了中國水泥行業(yè)組織結構調整，湖南、江西和長三角地區(qū)行業(yè)集中度從2006年的18%、23和26%躍升至2018年底的69%、60%和72%。二是帶頭推行錯峰生產和行業(yè)自律。我們積極倡導“行業(yè)利益大于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”，大力推行行業(yè)自律，積極推行錯峰生產和節(jié)能限產，推動行業(yè)有序競合，實現(xiàn)行業(yè)價值合理回歸。三是市場化淘汰關停落后產能。一方面率先自主淘汰關停上海、浙江、江西和湖南區(qū)域離城區(qū)較近、規(guī)模相對較小的28條新型干法熟料生產線，產能達1745萬噸/年。另一方面，我們聯(lián)合海螺、紅獅，通過大小窯對接實現(xiàn)長

　　期關停社會16條低效熟料生產線產能1185萬噸/年。合計減少產能2930萬噸/年。四是堅持減量優(yōu)化，實現(xiàn)過剩產能出清和技術升級。按照“減量化、綠色化、智能化、高端化”的高質量發(fā)展原則，南方水泥持續(xù)推進減量置換和既有線改造，所有新建置換熟料線按照國際先進水平建設，均采用第二代新型干法技術建設綠

　　色、智能生產線，所有置換建設熟料項目均嚴格按照工信部《水泥產能置換辦法》的規(guī)定實行本省省內減量置換實際置換比例高于國家規(guī)定。近期長三角地區(qū)在建及籌建5個熟料生產線項目，其中兩個在環(huán)太湖區(qū)域的長興和宜興，實際置換比例分別為233:1和1.67:1,減少熟料產能465萬噸年；兩個在杭州的富陽和建德，實際置換比例分別為17:1和2:1,減少熟料產能264萬噸/年；還有一個位于浙西贛東北區(qū)域的玉山，計劃置換比例125:1,減少產能62萬噸/年。通過此輪減量置換，實現(xiàn)過剩熟料產能出清25500d、791萬噸/年，其中在產產能減少1100d、341萬噸/年。南方水泥通過整合優(yōu)化、大小窯對接和減量置換，在長三角地區(qū)共計減少熟料產能3720萬噸/,整體大幅提高了長三角地區(qū)熟料實際產能利用率（由2008年的63%提高到2018年的78%,提高15個百分點），有效地化解了長三角地區(qū)產能嚴重過剩局面，長三角地區(qū)也將率先完成水泥行業(yè)技術升級和綠色轉型。

　　總的來說，南方水泥這么多年為行業(yè)做了一定貢獻，也得到了行業(yè)協(xié)會和業(yè)內許多企業(yè)的大力支持和積極響應，在此，我代表南方水泥表示衷心的感謝！同時，我也希望行業(yè)內大企業(yè)，都能站在行業(yè)利益和行業(yè)長遠發(fā)展的角度，進一步凝聚共識，發(fā)揮引領作用，堅決地深入推進行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)高質量發(fā)展，為此，我提七點建議：

　　1.堅決實減量置換，遏制新增

　　1）嚴格減量置換。減量置換是促進行業(yè)轉型升級和去產能的重要手段，大企業(yè)要帶頭落實工信部原[2017337號《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知》要求，主動做到真正的、合規(guī)的減量置換，并建立公開透明的、有效的相互監(jiān)督機制，確保減量置換政策的落實，確保嚴格通過減量置換實現(xiàn)去產能。

　　2）完善產能置換政策，取消跨省置換。一是提高過剩嚴重省份的產能置換比例，過剩多少就減量置換多少，即以省為單位、以前兩年水泥熟料產能過剩的比例確定該省減量置換比例。例如，東北地區(qū)產能過剩比例為3:1,則產能置換就要按3:1進行；某某省的熟料產能過剩30%,則置換比例為1.3:1。二是明確置換的產能為合規(guī)的在產產能，已停產一年以上且沒有生產許可證的產能不能用作置換產能。在置換方案沒有修改之前，充分發(fā)揮聽證會的把關作用和協(xié)會及媒體的監(jiān)督作用，從嚴核定置換條件和置換比例，核心問題是要完善產能置換政策，堅決制止跨省異地置換和僵尸產能的不合規(guī)產能置換。現(xiàn)在全國除西藏外水泥產能全部過剩，跨省置換必然導致當?shù)剡^剩的加劇。

　　3）嚴格堅持集團內同區(qū)域減量置換，自覺抵制跨省和跨區(qū)域市場產能置換，共同維護區(qū)域市場穩(wěn)定。

　　4）自覺抵制和嚴肅查處批小建大、虛假置換、重復置換等違規(guī)置換行為。建議由政府主導、協(xié)會組織、大企業(yè)參與對《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)（2016）34號）文件以來全國范圍內所有新建生線進行一次全面產能核查，對批小建大、重復置換、違規(guī)置換進行集中查處。

　　2.多措并舉，有效淘汰落后

　　1）推動提升行業(yè)標準。建議協(xié)會牽頭組織，大企業(yè)共同與研究并向相關部委提交建議，從能耗、排放、質量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標準，有效淘汰落后產能。

　　2）堅決淘汰32.5級水泥。大企業(yè)帶頭貫徹新標準，2019年10月起停止生產PC32.5R水泥后，不擴大其他32.5級水泥生產量，引領原來使用PC32.5R水泥用戶向使用42.5等級水泥轉變：在有條件地區(qū)，由大企業(yè)主導，停止生產32.5等級水泥；繼續(xù)積極推動取消32.5等級水泥標準。

　　3）積極開展區(qū)域企業(yè)間大小窯對接和熟料置換及熟料管控，用市場化辦法關停落后的熟料生產線和粉磨站。

　　4）繼續(xù)支持區(qū)域龍頭企業(yè)牽頭組建區(qū)域性的市場整合平臺公司，積極探索市場化去產能的新途徑。

　　3.堅持推行錯峰生產，穩(wěn)定行業(yè)效益繼續(xù)堅定不移地推進落實冬季、春節(jié)和高溫、雨季錯峰生產。根據(jù)各地供需情況，大企業(yè)帶頭推動落實常態(tài)化自律限產，努力改善供求關系，穩(wěn)定市場。

　　4.繼續(xù)開展聯(lián)合重組，整合區(qū)域市場鼓勵并支持區(qū)域龍頭企業(yè)開展區(qū)域性聯(lián)合重組，整合區(qū)域市場，進一步提高區(qū)域市場的集中度。

　　5加快技術升級，全面提升水泥行業(yè)技術裝備水平，貫徹新時代發(fā)展理念，將最新新型二代干法水泥技術成果運用于水泥減量置換項目和各類技改項目，推動水泥工業(yè)走集約化、綠色化、智能化的發(fā)展道路，真正實現(xiàn)水泥行業(yè)的轉型升級。

　　6.守法經營，提供優(yōu)質產品，維護良好市場秩序，認真學習并嚴格遵守《中華人民共各國反壟斷法》等法律、法規(guī)及產業(yè)政策，自覺抵制各類違規(guī)經營行為。積極引導媒體，嚴防惡意炒作、損害行業(yè)形象和行

　　業(yè)利益的行為。

　　7.采取多種措施有效應對進口熟料對國內市場的沖擊

　　1）推動建立進口熟料及水泥產品專門的質量標準，確保進口產品質量安全。

　　2）提請海關進行熟料及水泥產品入關檢驗，按中國國家標準或進口產品質量標準，經檢測28天強度及各項指標合格后方可入關。

　　3）提請環(huán)境保護部門加強沿江、沿海碼頭散裝物料裝卸監(jiān)管，支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　我們相信，在各級政府的領導和支持下，只要我們充分發(fā)揮協(xié)會的組織協(xié)調作用和大企業(yè)的引領作用，認真落實國家相關文件精神，堅定推動供給側改革，水泥行業(yè)一定能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展。中國建材南方水泥也愿意繼續(xù)為中國水泥行業(yè)的高質量發(fā)展做出應有的貢獻。