散裝水泥專項資金明年年底將到頭
“從今年4月到現在，散裝水泥的使用提高了3個百分點，接近33％。”丁建一說，別看只有3個百分點，由于中國水泥總產量和使用量大，3個百分點就是幾千萬噸，幾千萬噸的散裝水泥的使用帶來的綜合效益不可低估。
散裝水泥推廣發展協會副秘書長閻振鐸表示，從1995年至2003年，全國累計生產散裝水泥10.9億噸，為前30年的2.92倍，為國家節約包裝紙645萬噸，折合優質木材3597萬立方米，減少水泥損失5450萬噸，減少粉塵排放3900萬噸，實現綜合效益810億元。目前，國家已將發展散裝水泥列為推行清潔生產的主要內容，成為加快循環經濟發展的重要舉措。
丁建一說，散裝水泥推廣的喜人局面是與國家的重視和政策的扶持分不開的。事實上，目前散裝水泥推廣辦公室和散裝水泥推廣發展協會就是按照今年3月份商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、國家質檢局、國家環保總局聯合發布的《散裝水泥管理辦法》來開展工作的。該《辦法》規定：袋裝水泥生產企業、使用單位應當嚴格按照財政部、原國家經貿委發布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的規定繳納散裝水泥專項資金。按照這一規定，每年有10億元左右資金用于發展散裝水泥。散裝水泥專項資金的生產性投入帶動社會資金投入之比為1∶20，充分發揮了專項資金的引導和杠桿作用。但現在的問題是，《辦法》又明確規定，散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。如果下一步不能爭取到有利的扶持政策，散裝水泥推廣發展的前景則令人擔憂。
事實上，由于我國水泥業75％的產量是由生產方式落后的中小立窯企業生產的，對于中小立窯水泥企業來說，目前袋裝水泥的生產成本投入相對較小，在結構調整沒有取得突破的時候，散裝水泥的推廣和使用將面臨不進則退的局面。
據閻振鐸介紹，目前全國設有771個各級散裝水泥辦公室，有近7000人的隊伍在從事散裝水泥推廣使用工作。這7000多人中，有1／3已列入公務員隊伍，他們的工資由財政撥款，一旦停止征收散裝水泥專項資金，將有2／3的人員工資沒有著落。到那時，推廣使用散裝水泥的事業也難以繼續。
丁建一說，目前最大的困難是，散裝水泥的發展推廣需要理論的指導。散裝水泥征收專項資金這樣的政策到底應不應該繼續下去？應該怎樣繼續？散裝水泥推廣發展協會和散裝水泥辦公室職能相互重疊的問題如何協調？這些問題都需要進行研究和探討。（中國水泥網 轉載請注明出處）
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