早在2015年6月，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和原環(huán)境保護部聯合下發(fā)《環(huán)保“領跑者”制度實施方案》（財建[2015]501號）。《實施方案》指出，環(huán)保“領跑者”是指同類可比范圍內環(huán)境保護和治理環(huán)境污染取得最高成績和效果即環(huán)境績效最高的產品。實施環(huán)保“領跑者”制度對激發(fā)市場主體節(jié)能減排內生動力、促進環(huán)境績效持續(xù)改善、加快生態(tài)文明制度體系建設具有重要意義。

　　各地陸續(xù)或正在出臺地方推行企業(yè)環(huán)保“領跑者”制度實施方案。年初，浙江省公布了2018年度浙江省重點行業(yè)環(huán)保“領跑”示范企業(yè)名單，由于浙江省本次評選主要針對鉛蓄電池、電鍍、造紙、印染、化工、制革6大重污染高耗能行業(yè)開展，因此，沒有遴選出水泥環(huán)保“領跑者”企業(yè)。

　　天津市去年年底公布“天津市生態(tài)環(huán)境保護‘領跑者’制度實施細則（征求意見稿）”，制度適用于天津市行政區(qū)域內工業(yè)企業(yè)。天津市“實施細則（征求意見稿）”明確，生態(tài)環(huán)境保護“領跑者”是指本行業(yè)內生產工藝、節(jié)能降耗、環(huán)境保護管理和污染治理處于全市領先水平，即環(huán)境績效領先的企業(yè)。還明確，未取得天津市生態(tài)環(huán)境保護“領跑者”稱號的企業(yè)，不得申報國家生態(tài)環(huán)境保護“領跑者”稱號。有關工作還在進行時。

　　最有希望出現首個水泥環(huán)保“領跑者”企業(yè)會在哪個省市誕生呢？從目前可查到的信息看，極有可能是河北省水泥企業(yè)。

　　去年6月，河北省（原）環(huán)境保護廳等四部門下發(fā)《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領跑者”制度實施方案》。河北省《實施方案》指出，環(huán)保“領跑者”遴選是一項較為復雜和專業(yè)的系統性工作，按照先易后難、循序漸進、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進行。第一批征集行業(yè)為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產及供熱發(fā)電企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3-5個符合上述遴選規(guī)則和標準的企業(yè)入圍環(huán)保“領跑者”。

　　水泥行業(yè)排在河北省征集第一批環(huán)保“領跑者”七個行業(yè)之第一位。去年年底，河北省（原）省環(huán)境保護廳辦公室下發(fā)《重點行業(yè)環(huán)保“領跑者”申報遴選工作實施細則》，河北省《實施細則》規(guī)定，申報遴選工作第6道程序為初選結果網上公示，計劃公示時間為2019年6月11日-7月20日。并將于2019年10月前公布環(huán)保“領跑者”名單。看來，近期河北省將要在網上公示環(huán)保“領跑者”，也就是水泥行業(yè)首個（或首批）省水泥環(huán)保“領跑者”企業(yè)將在河北省誕生。

　　河北省《實施細則》明確，環(huán)保“領跑者”企業(yè)必須達到的基本要求是：

　　（一）依法履行環(huán)保法定許可事項；

　　（二）執(zhí)行嚴于國家、地方規(guī)定的污染物排放標準；

　　（三）近2年內未受到過環(huán)保行政處罰，未發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故；履行環(huán)保社會責任，嚴格落實政府重污染天氣應急響應，無違規(guī)行為記錄；

　　（四）生產設施無國家產業(yè)政策淘汰、限制類裝備；

　　（五）未發(fā)生因產品質量被政府部門公開曝光的情形；

　　（六）優(yōu)化運輸結構，倡導綠色運輸，涉及大宗物料運輸的企業(yè)必須具備鐵路運輸專線。

　　對于取得環(huán)保“領跑者”榮譽的企業(yè)，河北省《實施方案》明確可享有支持政策有：

　　（一）在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停（建）限產清單。

　　（二）在其新建、改建、擴建高科技、新技術、低排放項目時,自身可替代總量指標優(yōu)先用于本企業(yè)。市級行政區(qū)域內,其他可替代總量指標優(yōu)先安排環(huán)保“領跑者”稱號企業(yè)建設項目使用。

　　（三）建立省級“一對一”幫扶工作機制，實施定向幫扶和協調解決相關問題。

　　建立環(huán)保“領跑者”制度，以企業(yè)自愿為前提，通過表彰先進、政策鼓勵、提升標準，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉變。熱忱期待水泥行業(yè)首個（或首批）省水泥環(huán)保“領跑者”企業(yè)即將誕生。也期待更多省市遴選出本省市水泥環(huán)保“領跑者”企業(yè)。