近日國務院印發《政府投資條例》，并明確自今年7月1日起正式施行。

　　該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，其中明確要求：

　　1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

　　2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

　　3、及時竣工決算：應當按照國家有關規定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

　　4、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　上月初，國家發改委也下發“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：

　　一、全面清理不符合《條例》的現行制度。

　　對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來；有關規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；

　　二 、清理范圍：與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。

　　三、進度要求：

　　自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關工作以《條例》規定為準。

　　2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

　　《政府投資條例》正式出臺距當初公布“征求意見稿”歷時9年，堪稱“九年磨一劍”。此番國務院明確禁止“施工單位墊資”，可見中央決心之大。現如今，為啥很多工程公司和包工頭不敢再碰墊資工程了？

　　此前，很多新建項目要求墊資施工；部分項目不僅要求墊資施工，還以審計名義拖延支付工程款。對于施工單位而言，苦不堪言，墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！近年來，因墊資、趕工期，產生的工程糾紛或事故也是越來越多。

　　趕工期忽視安全致重大事故！中建二局被禁止在江蘇承接新工程！

　　2019年3月21日下午13時46分左右，由中國建筑第二工程局有限公司施工總承包，江蘇蘇維工程管理有限公司監理的揚州市經濟技術開發區中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯立塔、101b號交聯懸鏈樓新建工程工地，發生一起附著式升降腳手架坍塌事故，致6人死亡、5人受傷。　　
　　因墊資產生的欠薪案例也不在少數

　　2019年4月，四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元， 被判3年罰5萬元.

　　2019年1月，河南高院公布10起惡意欠薪典型案例

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　　此次“墊資施工”下禁令，無疑將規避政府舉債施工，減少政府項目建設中的各方的法律風險。

　　一直以來，由于下游施工項目墊資問題，水泥經銷商跟商混企業受此影響也存在的扭曲的墊資現象。由于終端施工墊資比較多，所以只能去壓制商混企業也跟著墊資，墊資工程令部分水泥經銷商，商砼及施工企業苦不堪言，操著賣黃金的心，賺著這賣白菜的錢。而此次“禁止墊資施工”文件的出臺，對施工企業、商混企業、水泥經銷商將有積極意義。

　　不過，千萬不要高興的太早，目前“墊資施工”禁令僅僅局限于政府項目，還未覆蓋到全部施工項目，也只是冰山一角；其次，由于不能墊資施工，原有項目的需求可能會受到影響，從而拖累水泥、商混需求的釋放，帶來更大的競爭壓力；此外，施工企業整體毛利率偏低的現狀短期內無法改變，對企業更大的成本管理考驗或正在開始。