“你是什么垃圾?” 一句來自上海人民靈魂的拷問。近日上海人被垃圾分類逼瘋，而上海分類垃圾桶被搶購斷貨、甚至限購。如果問現在上海哪里人最多？不是地鐵、不是公交站，而是每個垃圾桶周圍。

　　7月1日上海將開始實施《上海市生活垃圾管理條例》。屆時，上海市在推行定時定點分類投放制度之外，還將按照誰產生誰付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。

　　北京市早在2012年3月就開始施行《北京市生活垃圾管理條例》，目前，該條例的修訂工作也被提上日程。北京市城市管理委主任孫新軍近期曾公開表示，北京將參照上海經驗，對個人混合投放垃圾處以不低于200元的罰款。

　　此外，浙江、重慶、長春、蘇州、太原、合肥、蘭州等地已相繼出臺地方性垃圾分類法規或管理辦法。

　　日前，固體廢物污染環境防治法修訂草案（下稱“草案”）初次提請全國人大常委會審議。草案對“生活垃圾污染環境的防治”進行了專章規定，并提出國家推行生活垃圾分類制度。

　　垃圾分類進入“強制時代”是大勢所趨也將對水泥窯協同處置起到至關重要的作用。

　　近幾年，水泥窯協同處置作為一種處理垃圾的方式正應運而生，目前部分水泥窯可處理危險廢物、生活垃圾、工業固廢、污泥、污染土壤等。作為固廢處置和危廢處置的重要補充水泥窯協同處置發展勢不可擋。

　　20世紀70年代，國際水泥窯協同處置廢物技術開始發展，首次試驗于1974年加拿大Lawrence水泥廠，到目前為止，歐洲、北美、日本等國家已有30多年的研究應用歷史。我國從上世紀90年代開始研究水泥窯協同處置技術，在水泥窯協同處置方面積極嘗試，取得了明顯效果，也建立了相關技術體系和政策規范。

　　水泥窯協同處置國家政策

　　在2018年召開的全國工業和信息化工作會議中指出，要推進水泥窯協同處置城市垃圾和產業廢物，著力提升綠色發展水平。住建部還將利用水泥窯協同處置生活垃圾納入市政基礎設施建設“十三五”規劃中，要求在條件具備的地區，開展水泥窯協同處理等試點示范。

　　水泥窯協同處置垃圾是利用水泥回轉窯溫度高、熱容量大、穩定性好等特點使垃圾無害化、資源化處理。在處置生活垃圾時可充分利用垃圾自身的熱量和燃燒后的灰渣，與水泥生產工藝有機結合，大大減少了傳統垃圾焚燒發電項目的環保運營成本，最大程度的實現垃圾處理的減量化、無害化、資源化、能源化，使垃圾“變廢為寶”。

　　雖然水泥窯協同處置垃圾存在很多優勢，我國也大力推崇與發展，但就目前來看，我國水泥窯協同處置生活垃圾的資源化應用依舊停滯于起步階段，而垃圾分類就是當前阻礙其走向新階段的“絆腳石”。

　　華新水泥副總裁、華新環境工程有限公司董事長楊宏兵在與中國水泥網交流時也曾談到我國水泥窯協同處置生活垃圾的狀況。他認為，以國際通用的熱值替代率TSR（Thermal substitution rate）即替代燃料的熱值占熟料生產所消耗的全部熱值比例來衡量水泥窯協同處置的資源化應用水平，我國目前平均TSR尚不足1%，而歐洲發達國家一般可以達到50%以上，部分國家和地區甚至接近100%。

　　對于TSR嚴重偏低的原因，楊宏兵認為與我國生活垃圾質量差有直接關系。發達國家TSR普遍較高的原因在于垃圾的源頭分類，致使最終送入水泥窯協同處置的衍生燃料熱值高、水分低。而我國垃圾分類剛剛開始，垃圾含水量高平均45%-60%且無機物含量高。

　　由此可見，隨著垃圾分類進入“強制時代”，或將推動水泥窯協同處置邁進新的發展階段。

　　針對其是否可以推動水泥窯協同處置進一步發展，筆者與很多業內人士進行了交流，他們普遍認為垃圾分類有利于水泥窯協同處置的發展。

　　首先，生活垃圾分類可以降低水泥廠的投入成本。在未對生活垃圾分類之前，水泥廠若想提高熱值就需要在將生活垃圾投入回轉窯之前進行預處理，降低含水量和無機類雜物。這就意味著水泥窯處理生活垃圾實際上是水泥廠的“負擔”。

　　另外，對生活垃圾分類可以提高資源利用率。如果將垃圾分類化處理可以采用不同的方式對垃圾進行處理，這樣有利于垃圾的資源化。

　　不過也有部分人士對垃圾分類憂心忡忡。在與一位水泥企業負責人交流時可以感受到他的焦慮。他認為垃圾分類是好事，理論上說可以提高資源利用率；但另一方面，他擔心熱值較高的可能會不交給水泥廠處理。如果高價值的焚燒發電等行業拿走了，低利用熱值的部分塞給水泥廠，則水泥協同處置將會更艱難。

　　和生活垃圾焚燒發電相比，水泥窯協同處置生活垃圾減少了國家對上網電價的補貼（每噸生活垃圾按280度電計算，上網電價0.65元/度），因此，基本上處于賠本經營或略微持平的狀況。如果垃圾分類后將價值不高的垃圾分給水泥廠則會加大水泥廠的負擔。，

　　總的來說，垃圾分類是世界性大趨勢，筆者認為垃圾分類對水泥廠利大于弊，至于水泥廠與政府如何協調溝通實為后話。相信隨著政策的不斷完善，水泥窯協同處置會邁入新的發展階段。