2018年，供給側結構性改革在水泥行業持續發力，密集的開工及基建補短板進一步拉動水泥需求，水泥價格實現高位運行，全行業實現利潤1546億元，達到歷史最好水平。面對當前行業利好趨勢，業界當抓住時機，緊盯制約企業高質量發展中存在的“痛點”，制定解決“良方”，奏響高質量發展“進行曲”。

　　中醫學中有“不通則痛“的病理，水泥行業當前也存在”不通“之處。目前水泥行業高質量發展的“痛點”為產能過剩和生態短板。“痛思變、變則通”，山東水泥行業取得當前來之不易的形勢，主要得益于以下幾個方面：

　　一、政府與政策：行業高質量發展的沃土

　　2018年中國水泥產量為22.1億噸，同比減少5.2%。山東地區2016-2018年以來水泥產銷量由1.598億噸降到1.23億噸。水泥產量逐漸下降，產能過剩矛盾加劇。

　　1、面對當前水泥行業產能過剩矛盾，政府高度重視行業持續健康發展，省工信廳和省社會組織管理局支持企業自發組織成立省級行業協會，鼓勵支持協會發揮引領行業自律的作用。

　　2、山東新舊動能轉換政策，行業轉型升級的機遇

　　2018年2月22日，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。山東省委書記劉家義在講話中深刻闡明了加快新舊動能轉換綜合試驗區、推進新舊動能轉換重大工程的總體要求。無疑，山東水泥行業能否抓住這一發展機遇成為未來一段時間內發展質量和成色的關鍵。

　　3、省工信廳牽頭明確的產能置換政策：堅持不接受也不主動外出，穩定產能布局

　　2017年12月31日，工業和信息化部印發了《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》。山東政府堅持“堅決不接受也不主動外出”的原則。協會表示， “不進不出”在一定程度上保持了山東水泥熟料產能的平穩局面。

　　4、堅定推進錯峰生產政策落實：省工信廳和省生態環境廳授權協會制定水泥企業秋冬季錯峰生產實施方案，省生態環境廳支持協會組織夏季錯峰生產。

　　二、企業擔當：行業高質量發展的根本

　　1、大企業的引領擔當提升行業自律效果

　　作為山東省的水泥大企業，應當承擔起社會引領作用，主動約束自己的行為，嚴格落實政府政策。大企業的引領對當地單體企業起到一定的典范作用，有利于形成“眾人拾柴火焰高”的行業自律態勢。

　　2、全行業對行業自律的認識趨于統一

　　近三年以來，山東水泥市場發生了巨大的改變。政府支持、協會協調、行業自律推動著當地市場平穩有序運行。協會表示，當地水泥企業已深刻意識到統一落實政策的必要性，在業內形成高度的行業自律，這對于參與藍天保衛戰承擔社會責任、維護市場競爭秩序、調節供需矛盾取得了階段性的進步。

　　三、錯峰生產、環保政策：行業高質量發展的動力引擎

　　當前去產能態勢下，錯峰生產與環保政策是控制產能發揮最直接做有效的措施。近幾年，不少省市陸續發布水泥行業超低排放限值，通過環保政策的不斷施壓推進水泥行業進行超低排放改造。面對環保壓力，山東協會表示，堅決支持水泥企業實施超低排放，但不會以此為條件，給企業提供錯峰生產豁免權。

　　與山東協會的交流過程中了解到，從2015年開始，山東持續落實國家和省級政府組織的秋冬季錯峰生產政策，停窯率保持在90%以上。特別是自2017年山東省水泥行業協會成立后，在水泥協會的多方協調下，水泥企業嚴格落實錯峰生產，計劃停窯率在北方區域保持前列。

　　山東夏季錯峰生產始于2017年，由籌備中的山東水泥協會組織，開全國之先河。而2018年、2019年夏季錯峰生產得到山東省生態環境廳的支持，納入山東省藍天保衛戰行動計劃，計劃停窯率均在90%以上，而在今年6月份第一期夏季錯峰生產的計劃停窯率達到95%。

　　另外，在雙方的交流過程中，就山東為何實施夏季錯峰生產？協會給出了解釋，山東實行夏季錯峰生產主要因為當地大氣排污總量依然較高、環保壓力較大，協會組織全省熟料企業積極參與山東藍天保衛戰行動計劃，這也是企業應盡的社會責任。

　　四、協會引領，行業高質量發展的組織保障

　　山東省水泥行業協會是全國第一家完全由企業自發組織成立的省級行業協會。協會成立后建章立制，依法依規運作發揮了協會引領行業自律的組織功能和作用，而協會建立的充分協商、集體決策的行業自律決策機制，無疑增強了協會的凝聚力。

　　在政府與企業之間，協會主動作為，加強溝通，搭建了協會、企業與政府之間的政策落實和信息傳遞的快速通道，政府在組織錯峰生產、制定產業政策、了解行業發展形勢等方面發揮了協會的作用和優勢。

　　此外，協會積極加強與周邊省級協會交流，維護平穩有序的大板塊市場競爭環境，晉冀魯豫四省協會在落實錯峰生產和引領行業自律方面形成常態化交流機制。