國務院安委會辦公室30日發布《關于吸取近期事故教訓切實做好歲末年初煤礦安全生產工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確，要嚴厲打擊違法違規煤礦生產建設行為；切實加強煤礦“一通三防”工作；要強化沖擊地壓防治；嚴防超能力組織生產落實屬地安全責任。

　　2018年10月份以來，全國煤礦接連發生較大和重大事故。為深刻汲取事故教訓，切實做好歲末年初煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，全力保障職工群眾生命財產安全和社會穩定，國務院安委會要求做好以下幾點工作：

　　首先，嚴厲打擊違法違規生產建設行為。一是各產煤省（自治區、直轄市）安委會要督促指導有關部門依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為，采取高壓態勢，嚴厲查處煤礦違法違規行為。二是要加強打擊煤礦超層越界行為的聯合執法工作，完善煤炭資源監管部門牽頭，公安、電力、煤炭行業管理、煤礦安全監管、駐地煤礦安全監察以及稅務等部門參與的聯合執法機制，形成工作合力。三是要切實加強對長期停產停工礦井的安全監管，明確監管人員，對計劃關閉礦井不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。四是嚴格復產復工驗收，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。

　　《通知》要求，切實加強煤礦“一通三防”工作。一是各地各部門要按照《國家煤礦安全監察局關于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》要求，嚴防煤與瓦斯突出事故。二是要督促煤礦企業規范采掘部署和加強通風管理，嚴格執行瓦斯檢查制度，確保安全監控系統運行可靠。三是督促煤礦企業嚴格落實井下防滅火綜合措施，要加大設備的安全投入，確保安全設施、機電設備運行正常。四是駐地煤礦安全監察機構要切實落實《國家煤礦安全監察局關于開展煤與瓦斯突出礦井安全“會診”工作的通知》要求，做好會診工作，防止走過場。

　　《通知》表示，要強化沖擊地壓防治。要提高對沖擊地壓防治的思想認識，對沖擊地壓災害嚴重礦井，一律不得擴儲、一律不得提能。要研究建立沖擊地壓災害嚴重礦井關閉退出機制，嚴格限制開采深度，嚴格控制開采強度，不具備沖擊地壓防治能力的礦井不得允許生產。督促煤礦企業嚴格落實《防治煤礦沖擊地壓細則》，嚴格規范沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價，健全完善沖擊地壓防治工作體系，積極開展沖擊地壓防治培訓工作。

　　《通知》指出，嚴防超能力組織生產。一是加快解決采掘失調問題，督促企業嚴格執行《國家煤礦安全監察局關于印發<防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法>的通知》要求，嚴防采掘失調仍超能力超強度組織生產；對采掘接續緊張的國有煤礦，要督促煤礦企業調整煤礦生產計劃和經營指標。二是各地煤礦生產能力主管部門立即對沖擊地壓、煤與瓦斯突出礦井生產能力核定工作進行全面清查。三是駐地煤礦安全監察機構要加大國家監察力度，督促指導地方做好煤礦安全監管工作，發現突擊生產、超能力、超強度、超定員組織生產的煤礦企業，一律從重處罰，并追究上級公司責任。

　　《通知》要求，落實屬地安全責任。一是落實屬地監管責任。在政府機構改革期間，煤礦安全屬地監管責任不能落空，監管力度不能弱化，要始終保持高壓態勢，繃緊安全生產這根弦。二是各地各有關部門要堅持“誰主管、誰負責”“誰發證、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，認真履行職責，加大執法檢查。三是各地要依法加大對違法違規行為的追究力度，對典型企業要公開曝光，對發生事故、有失誠信、拒不改正的企業和有關責任人員要納入聯合懲戒對象和“黑名單”，并對有關地區和企業開展約談。