近年來，混凝土行業"壟斷事件"頻頻曝出，對行業、企業乃至整個社會產生了極大的不良影響。這些事件既反映了行業存在的問題，又顯示出國家層面在建材領域開展反壟斷執法的力度日益加強。

混凝土行業"壟斷事件"頻頻曝出

筆者分析認為，混凝土行業 "壟斷事件"可分為四種類型，特征各異：前兩類壟斷，主要涉及到強迫交易罪等刑事犯罪，而第三、四種則是反壟斷監管的典型案例，直接觸犯《反壟斷法》，懲罰以反壟斷行政處罰為主。如下所示：

（1）黑惡勢力暴力壟斷市場

2019年4月，浙江杭州蕭山一黑惡勢力犯罪團伙被警方拿下，曾控制、壟斷蕭山一帶的混凝土、土方工程市場。

2019年5月，海南省人民檢察院第一分院對陳偉光、李震等61人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪等10項罪行提起公訴。其中這61人還該組織通過實施非法采礦、串通投標、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動，打壓、排擠競爭對手，非法控制五指山市砂石價格，進而非法壟斷五指山市混凝土供應市場。

主要特征：地方黑惡勢力通過暴力手段壟斷地方混凝土市場，這些黑惡勢力既有混凝土企業雇傭，也有混凝土企業本身直接參與暴力事件。

（2）官商聯合抵制競爭者 一家獨大

2018年7月，湖南省永州市紀委監委發布消息，湖南省藍山縣人大常委會黨組原書記、原主任譚平玉被開除黨籍和公職，背后浮現一起混凝土壟斷事件。永州市華森混凝土有限公司壟斷了藍山縣范圍內的商品混凝土供應，背后由6名政府官員實際操控。公司自從成立起，利用政府權力，抵制同一批進入的競爭者藍山鼎盛混凝土有限公司，還惡意抬高價格；為了鞏固在藍山縣的商品混凝土市場上絕對的壟斷經營，利用政府職權，抵制外部混凝土公司進入。例如當地質監站頻繁檢查使用外部混凝土的建筑工地，質監站惡意給出不合格認定，不僅對施工方進行處罰，而且要求返工，返工用的混凝土必須是華森。

主要特征：經營者聯合地方政府，利用其手上的審批、質檢等權利，設置市場進入障礙，抵制競爭者以及外部混凝土競爭者進入。

（3）出現分割銷售市場和劃分銷售數量行為

2015年12月，湖南七家混凝土企業壟斷協議案，7家永州市從事混凝土經營的企業，于2011年9月30日簽訂了《混凝土公司合伙協議》（以下簡稱《合伙協議》），《合伙協議》約定各公司以資產入股合伙經營，組建綜合辦公室進行統一管理，實行統一營銷、統一調度、統一生產，按各公司所占股份進行利潤分配。

主要特征：以上企業分別簽訂劃分市場銷售協議，限制市場競爭，影響行業運行效率。

（4）成立聯合公司或以協會名義進行固定或變更價格

2018年1月8日，北京市政府信息公開專欄公告了行政處罰決定書，北京市發展改革委就北京市混凝土協會制定壟斷協議相關事宜對北京市混凝土協會處以50萬元罰款。

 2018年4月開始，浙江衢州市一混凝土企業牽頭起草了衢州市混凝土行業自律公約。該市全部八家預拌混凝土企業經過協商達成一致，約定從2018年5月1日起，執行市場配合機制。此后，這些企業分別于6、7、8三個月前后召開統籌會議形成會議紀要簽字，并分別通過個人賬戶繳納保證金。2019年，上述企業被處罰770余萬元。

2018年7月10日，陜西延安市十家混凝土企業以砂石、水泥等原材料價格上漲為由，商議聯合上漲混凝土價格。決定不同標號的混凝土每立方混凝土均上調60元，制作聲明并蓋章。在告知各自下游客戶后，簽訂價格協定，對于部分不接受者停止供貨。各標號混凝土漲價最終落實在在20-60元不等。

　主要特征：以聯合公司名義或者協會名義，書面簽訂或者口頭約定壟斷協議，操縱商混價格。

反壟斷執法加強，混凝土行業影響幾何？

近兩年混凝土行業普遍出現聯合漲價行為問題，"壟斷事件"頻頻曝出并遭到監管的查處。根據相關資訊了解到反壟斷監管部門已經接二連三的召開反壟斷會議，并且多部門正密集開展新一輪反壟斷調查工作。尤其是4月24日在杭州召開反壟斷告誡會，會議上，國家市場監督管理總局反壟斷局對近年來反壟斷執法、協會及企業建材領域違法案件特點進行了說明，同時通報了列入行政處罰的兩例混凝土壟斷案（浙江衢州、陜西延安這兩例混凝土壟斷案進行業內通報）和一例磚瓦壟斷案。筆者認為，反壟斷執法力度逐漸加強，這對于混凝土行業今后的發展將產生主要影響有：

1、規范行業的市場競爭環境，對整個行業起到警示作用。因混凝土產業結構不合理，比如投資、技術門檻低，行業集中度低，缺少大型龍頭領軍企業，行業秩序散而亂，導致行業競爭環境復雜。尤其在這兩年的混凝土價格隨著原材料成本上漲而提價的背景下（砂石價格因供應緊缺而上漲，水泥價格因環保停產、錯峰限產而上漲），混凝土行業的利潤率普遍提高，一些不法分子行壟斷行為幾率加大。而反壟斷監管部門的執法加強可以震懾行業內的小企業，約束這些企業的壟斷競爭行為，提高行業競爭秩序，從而提高整體行業的標準門檻。

　2、提高協會組織自律性，從而間接的提升協會在各企業心中作為引導者的地位。由于混凝土協會作為自律組織，權力有限。反壟斷監管的執法加強將提升協會自身自律性以及增加協會對會員進行壟斷教育的指導工作，輔助監管總局提高市場競爭秩序，提高行業中的個體對壟斷的認識以及提高市場公平競爭的意識。

3、反壟斷職責劃分清晰，利于行業管理。現新成立市場監管總局職責可以負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查（原在商務部），負責壟斷協議、濫用市場支配地位（原在發改委）和濫用行政權力排除、限制競爭（原在工商總局）等反壟斷執法工作。一方面，指導企業反壟斷應訴工作，另一方面，承擔國務院反壟斷委員會日常工作。

4、維護混凝土價格公平公正。混凝土行業在歷年出現聯合漲價行為，尤其在行業上游原材料供應緊缺的背景下，價格運行較高位置，如果再發生此類行為，將導致價格上漲失控，因自身價格傳導性差，間接影響下游工程建設的質量問題，不利社會經濟運行效率。隨著反壟斷監管的調查工作的展開，將減少此類行為發生，維護市場價格符合市場規律運行。

綜上所述，隨著反壟斷監管調查工作的展開，行業和各企業對《反壟斷法》的認識將不斷加深，壟斷行為將進一步得到遏制，利于混凝土行業健康發展和促進行業公平競爭，使得市場價格根據市場規律有序運行，從而提高整體行業的運行效率。