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重慶:關于《重慶市生態環境局關于印發重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定(2024年修訂)的通知》(渝環規〔2025〕2號)的解讀

重慶市生態環境局 · 2025-02-15 08:35 留言

一、出臺背景

我市現行有效的建設項目環境影響評價文件分級審批規定(以下簡稱“分級審批規定”)于202110月以渝環〔2021126號文件印發。生態環境部印發了《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔202465號),明確除生態環境部負責審批環評的建設項目外,存在重大生態環境不利影響的項目環評原則上應由省級生態環境部門審批,包括:煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、有色金屬冶煉、水泥熟料、平板玻璃等工業重點領域項目,水庫、引水工程、常規水電站、抽水蓄能電站、礦產資源開發、危險廢物處置、圍填海工程等存在重大生態影響的項目,采用新型生產工藝技術、產排污情況及生態環境影響存在較大不確定性的項目。為此,對我市建設項目環境影響文件分級審批規定進行了修訂調整。

、制定依據

本次修訂調整,主要根據《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》(原環境保護部令第5號)、《生態環境部關于發布〈生態環境部審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2019年本)〉的公告》(生態環境部公告2019年第8號)、《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(生態環境部令第16號)、《生態環境部關于進一步加強重金屬污染防控的意見》(環固體〔202217號)、《生態環境部關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔202465號)等規定。

三、主要目的意義

本次修訂是為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,落實全國生態環境保護大會和黨中央、國務院關于優化營商環境有關決策部署,對實現環評分級管理與基層管理能力更相適應具有重要意義。

四、制定過程

202411月,市生態環境局牽頭起草了《分級審批規定(征求意見稿)》,書面征求了市級有關部門及各區縣(自治縣)生態環境局、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區生態環境局、兩江新區分局意見,并掛網公開征求意見,在此基礎上,形成了《分級審批規定(送審稿)》,經市生態環境局局務會審議通過,通過市司法局合法性審核,并報市政府同意。

五、主要內容

對比渝環〔2021126號文件,本次涉及審批權限上收11處(水庫,引調水工程,風電、光伏電站,水電站,煤炭開采和洗選,黑色金屬礦采選,非金屬礦采選,港口碼頭,鑄造,碳素制品,P3P4生物安全實驗室);部分上收并調整表述3處(鋼鐵含鋅塵泥等含鋅二次資源生產(次)氧化鋅的項目,新建廢輪胎生產再生油,農藥及中間體生產);下放8處(不跨區縣的高速公路,不跨區縣的鐵路,不跨區縣的城市軌道交通,年用溶劑型涂料10噸及以上的航空、航天器及設備制造,短流程煉鋼,鋁礦、鎂礦等采選,纖維素纖維原料及纖維制造、生物基化學纖維制造,使用血管造影用X射線裝置的項目);調整表述7處;詳見《目錄》。

重慶市建設項目環境影響評價文件

分級審批目錄本次修訂與2021對比表)

項目類型

市生態環境局審批(2021年版)

市生態環境局審批本次修訂

變化類別

一、水利

/

1.水庫:新建庫容1000萬立方米及以上的項目

上收

24.跨區縣引水工程

2.引調水工程:新建跨流域調水、大中型河流引水、小型河流年總引水量占引水斷面天然年徑流量1/4及以上、涉及環境敏感區的(不含涉及飲用水源保護區的水庫配套引水工程)項目。

上收

二、能源和資源開發

1.火力發電和熱電聯產含摻燒生活垃圾發電、摻燒污泥發電;發電機組節能改造的除外,燃氣發電除外,單純利用余熱、余壓、余氣發電的除外);

3.燃煤電站(含熱電):新建、改建、擴建項目(含燃煤摻燒廢棄物)。

調整表述

2.重慶市境內的±400千伏及以上直流輸電項目;重慶市境內的220千伏及以上交流輸變電項目。

/

調整表述,并調整到、核與輻射

/

4.風電、光伏電站:涉及環境敏感區的總裝機容量50萬千瓦及以上項目。

5.水電站:裝機5萬千瓦以上常規水電站項目以及5萬千瓦以下的新建常規水電站項目;裝機30萬千瓦以上以及涉及環境敏感區的抽水蓄能電站項目。

6.煤炭開采和洗選業:新增規模90萬噸/年及以上的新建、擴建煤炭開采項目。

7.黑色金屬礦采選業:新增規模30萬噸/年及以上的新建、擴建鐵礦采選項目;單獨尾礦庫建設項目;含尾礦庫的礦山采選項目。

8.非金屬礦采選業:涉及環境敏感區的土砂石尾礦庫建設項目(不含礦區修復治理工程,不含河道采砂項目);涉及環境敏感區的含尾礦庫的土砂石開采建設項目(不含單獨的礦石破碎、集運,不含礦區修復治理工程,不含河道采砂項目);化學礦、石棉及其他非金屬礦單獨尾礦庫建設項目(不含礦區修復治理工程);含尾礦庫的化學礦、石棉及其他非金屬礦采選項目(不含單獨的礦石破碎、集運,不含礦區修復治理工程);井鹽單獨尾礦庫建設項目,含尾礦庫的井鹽采選項目

上收

三、交通運輸

/

9.港口碼頭:新建涉及環境敏感區或單個泊位1000噸級以上的干散貨(煤炭、礦石)碼頭;新建油氣專用泊位項目;涉及危險品的集裝箱專用碼頭項目。

上收

3.運輸機場、一類通用機場,軍民合用機場;

10.機場:新建、遷建以及增加航空業務量的擴建運輸機場項目;新建、遷建通用機場項目。

調整表述

4.高速公路;

/

不跨區縣的高速公路、鐵路項目下放

5.生態環境部審批權限以外的新建鐵路項目(30公里及以下鐵路聯絡線和30公里及以下鐵路專用線除外)。

22.城市軌道交通(不新增占地的停車場改建除外)

/

下放不跨區縣的城市軌道交通項目

四、制造業

6.汽車整車制造

11.汽車整車制造。

保持不變

7.表面處理項目電鍍,化學鍍,陽極氧化,有鈍化工藝的熱鍍鋅)

12.表面處理項目電鍍,化學鍍,陽極氧化,有鈍化工藝的熱鍍鋅)。

保持不變

8.航空、航天器及設備制造(有電鍍工藝的;年用溶劑型涂料(含稀釋劑)10噸及以上的

13.航空、航天器及設備制造(有電鍍工藝的)。

部分下放,下放年用溶劑型涂料(含稀釋劑)10噸及以上的項目

9.鉛蓄電池制造

14.鉛蓄電池制造

保持不變

10.紙漿制造和造紙(含廢紙造紙);

15.紙漿制造和造紙(含廢紙造紙)

保持不變

11.有染整工藝的紡織和有使用有機溶劑的涂層工藝的紡織

16.有染整工藝的紡織和有使用有機溶劑的涂層工藝的紡織

保持不變

12.煉鐵,煉鋼,鐵合金冶煉;

17.鋼鐵:全部煉鐵煉鋼項目(含燒結、球團,短流程煉鋼除外);鋼鐵含鋅塵泥等含鋅二次資源生產(次)氧化鋅的項目;鐵合金冶煉。

下放短流程煉鋼,上收鋼鐵含鋅塵泥等含鋅二次資源生產(次)氧化鋅的項目

13.?常用有色金屬冶煉(含再生冶煉、氧化鋁生產、電解鋁生產)、貴金屬冶煉、有色金屬合金制造(利用單質金屬混配重熔生產合金的除外);

14.稀有稀土金屬冶煉;

18.有色金屬冶煉:全部項目(含再生有色金屬冶煉,不含利用單質金屬混配重熔生產合金)。

調整表述

15.常用有色金屬礦采選,貴金屬礦采選,稀有稀土金屬礦采選;

19.有色金屬礦采選業:稀土采選項目;銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、汞礦采選項目;單獨尾礦庫建設項目;含尾礦庫的礦山采選項目貴金屬礦采選

下放鋁礦、鎂礦、鉍礦、鎘礦、鈦礦、鈉礦、鈣鈦礦采選等

16.水泥制造(水泥粉磨站除外)、平板玻璃制造。

20.水泥熟料:全部項目(含水泥窯協同處置危險廢物)。

21.玻璃:全部涉及玻璃熔窯設備的項目(電熔窯除外)。

調整表述

17.除新建煉油及擴建一次煉油以外的煉油項目,列入國家能源發展規劃、石化產業規劃布局方案的煉油擴建項目以及精煉石油產品制造項目

18.乙烯、精對苯二甲酸PTA、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目;電石生產項目

22.石化:全部煉油項目(生態環境部審批的除外);全部乙烯項目;新建對二甲苯、精對苯二甲酸PTA、甲苯二異氰酸酯(TDI二苯基甲烷二異氰酸酯項目新建電石生產項目;新建廢輪胎生產再生油項目。

上收新建廢輪胎生產再生油項目,其余調整表述

19.煤炭加工和生物質液體燃料生產(單純物理分離、物理提純、混合、分裝的除外;煤制品制造除外;其他煤炭加工除外)

23.化工:全部煤化工(含煤制氮肥、低階煤分質利用)項目(生態環境部審批的除外);全部農藥及中間體生產項目;全部鉻鹽;全部氰化物生產項目。

24.焦化:全部(含半焦項目,干熄焦、煤氣凈化等不涉及焦爐/炭化爐的改造項目除外)。

上收農藥及中間體,其他調整表述

20.基礎化學原料制造農藥制造涂料、油墨、顏料及類似產品制造合成材料制造專用化學品制造炸藥、火工及焰火產品制造含研發中試;不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的肥料制造(化學方法生產氮肥、磷肥、復混肥的);化學藥品原料藥制造(含研發中試;不含單純藥品復配、分裝);纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造(單純紡絲、單純丙綸纖維制造的除外);生物基化學纖維制造(單純紡絲的除外);輪胎制造,再生橡膠制造(常壓連續脫硫工藝除外)

25.基礎化學原料制造涂料、油墨、顏料及類似產品制造合成材料制造專用化學品制造炸藥、火工及焰火產品制造含研發中試;不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的肥料制造(化學方法生產氮肥、磷肥、復混肥的);化學藥品原料藥制造(含研發中試;不含單純藥品復配、分裝);輪胎制造,再生橡膠制造(常壓連續脫硫工藝除外)

下放纖維素纖維原料及纖維制造、生物基化學纖維制造項目,其余保持不變

/

26.鑄造:全部鑄造用生鐵年產10萬噸及以上的項目;采用沖天爐為熔化設備,年產10萬噸及以上的的鑄造項目。

27.碳素制品:新建石油焦生產碳素制品項目。

上收

環境治理

23.生活垃圾發電;

28.生活垃圾發電

保持不變

25.專業電鍍園區(集中加工區)污水處理設施;

29.專業電鍍園區(集中加工區)污水處理設施

保持不變

26.危險廢物利用及處置產生單位內部回收再利用的除外;單純收集、貯存的除外)。

30.危險廢物利用及處置產生單位內部回收再利用的除外;單純收集、貯存的除外)

保持不變

、研究和試驗發展

/

31.P3P4生物安全實驗室。

上收

、核與輻射

27.電磁輻射項目: ??????????????????????100千瓦以上廣播電臺、差轉臺項目;除生態環境部審批外的電視塔臺、衛星地球上行站、雷達項目;

32.中波50千瓦及以上、短波100千瓦及以上以及涉及環境敏感區的廣播電臺、差轉臺項目;全部電視塔臺、衛星地球上行站、雷達項目220千伏及以上輸變電工程。

調整表述

28.核技術利用建設項目:生產放射性同位素的;銷售(含建造)、使用I類射線裝置的;使用I類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的;生產、使用Ⅱ類射線裝置的;甲、乙、丙級非密封放射性物質工作場所(醫療機構使用植入治療用放射性粒子源的除外);在野外進行放射性同位素示蹤試驗的;

29.核技術利用項目退役:乙級非密封放射性物質工作場所;使用Ⅰ類(醫用)、Ⅱ類、Ⅲ類放射源場所存在污染的;使用Ⅱ類射線裝置X射線裝置和粒子能量不高于10兆電子伏的電子加速器除外)存在污染的。

33.放射性同位素:全部項目。

34.射線裝置:全部項目(使用血管造影用X射線裝置的項目

35.達到伴生放射性礦鑒定標準的16類礦產資源開發利用:稀土、鋯及氧化鋯、鈮/鉭、錫、鋁、鉛/鋅、銅、鐵、釩、鉬、鎳、鍺、鈦、金礦開采、選礦、冶煉項目;磷酸鹽開采、選礦和直接以磷酸鹽為原料的加工活動項目;煤開采、選礦項目。

36.放射性污染治理項目:核技術利用的放射性污染治理項目;伴生放射性礦開發利用的放射性污染治理項目。

37.核設施內新建、改建、擴建不涉核的建設項目。

下放使用血管造影用X射線裝置的項目,其他調整表述

、涉密工程

/

/

/

、其他行業

21.大型主題公園;

38.大型主題公園

保持不變

六、適用對象

對列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(生態環境部令第16號)中應當編制環境影響報告書和環境影響報告表(簡稱“環評文件”)的建設項目,建設單位應按本規定,將編制好的環評文件報有審批權的生態環境行政主管部門審批。

七、實施時限

本規定自印發之日起30日后施行,即202539日實施。

八、注意事項

一是跨區縣(自治縣,含兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區)的建設項目由市生態環境局審批。

二是北碚區管轄區域及兩江新區、西部科學城重慶高新區直接管理區域內,除生態環境部負責審批和委托市生態環境局審批的建設項目外,其余建設項目環評文件由北碚區生態環境局、西部科學城重慶高新區生態環境局、市生態環境局兩江新區分局按屬地管理原則審批。

三是由國務院或國務院授權有關部門審批的應編制環境影響報告書的項目(不包括不含水庫的防洪治澇工程,不含水庫的灌區工程,研究和試驗發展項目,衛生項目)由生態環境部審批。

監督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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