在中國水泥協會五屆二次會員代表大會上的書面發言

全國人大常委  李明豫

　　近年來，水泥工業結構調整取得了可喜的進展，從2002年到目前，連續兩年多新型干法生產能力的增長超過了立窯生產能力的增長，部分新型干法窯的噸水泥利潤率已超過了機立窯，在市場競爭中的優勢日益明顯。一部分機立窯廠通過采用先進適用技術和加強科學管理，提高了經濟效益，加快了資金積累，轉向發展新型干法生產，對全行業的結構調整起到了推動作用。市場機制在優化資源配置中的作用和國家宏觀調控政策的效果，正在水泥工業的結構調整中得以體現。
    水泥協會自換屆以來，努力加強政府與企業之間的溝通，主動向政府反映企業情況，為國家的宏觀經濟決策提供依據。同時通過《中國水泥》、《數字水泥》和舉辦各種活動為企業提供宏觀經濟運行情況和水泥行業的信息服務，做了不少有益的工作，協會的內部建設也得到了加強。協會正朝著“職能到位，富有活力”的目標邁進。
    值此第二次會員代表大會召開之際，對如何進一步發揮協會在水泥工業結構調整和產業升級中的積極作用提幾點建議，供大家在研究明年工作時作個參考。
    1、我贊同原國家建材局蔣明麟副局長在國際水泥論壇的發言中提出的，關于抓緊制定、修改和完善水泥行業的市場準入制度，以推動水泥工業產業結構調整和技術進步的建議。水泥協會要協助政府盡快制定水泥企業在資源利用、能源消耗、產品質量和環境保護方面的市場準入標準，以此來規范水泥工業的建設和發展，防止低水平重復建設并淘汰落后生產能力。
對水泥工業來說，資源的利用程度、能源的消耗水平、產品質量的優劣以及對環境的影響程度，是衡量生產力水平的客觀評價標準。它比簡單地以規模大小和生產工藝作為準入規則可能更符合科學發展觀的要求。特別是在我國地域經濟差距較大，交通運輸長期處于瓶頸狀態的情況下，水泥生產規模要按照在合理運輸半徑內的市場消費容量來確定。年產幾十萬噸到年產幾百萬噸的大中小規模并存，恐怕是當前和今后一個時期內的基本態勢，而生產工藝是要綜合考慮生產規模、產品品種、質量等要素來選定的。
　　2、進一步強化協會的信息服務功能。近年來水泥行業的固定資產投資增長迅猛，特別是民營資本的數量逐年增長，但由于信息不對稱狀況的存在，不少投資者在決策時缺乏對全局的了解和未來發展趨勢的把握，造成在投入布局上的不合理或者規模、總量上的失控，同時也給企業的效益帶來負面影響。協會在依靠各會員單位收集、綜合分散信息方面有特有的優勢。協會辦的《數字水泥》，如果能在現有基礎上進一步提高收集信息的能力，并進行深度分析以增強信息的指導功能，這對投資者充分把握國內資源的供需現狀和未來供需發展的趨勢，從而作出正確的投資決策是很有幫助的。
　　3、在水泥工業結構調整中，協會不僅要推動先進生產力的發展，也要注意研究如何建立和完善促使落后生產力退出市場的機制，協助政府為企業創造公平競爭的社會環境，進一步增強市場機制在產業升級中的作用。同時要關注企業在退出時遇到的各種問題，主動向政府部門反映，幫助企業解決在退出市場時自身難以解決的一些問題，  以改變在總量增長的同時落后生產能力卻難以退出的狀況。
　　最后預祝會議圓滿成功!