水泥行業產能過剩已是一致呼聲。在剛結束的水泥協會第七次會員會議上，主管部門評價：水泥產業結構調整工作仍然任重道遠，產能總量過剩嚴重。截至2011年底，全國水泥（含粉磨站）產能已達到29億噸。協會在工作報告中提到：針對我國水泥行業已經出現全面產能過剩現狀，堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業發展成果的保衛戰。提到了“保衛”高度，則有點生與死的意思了。

　　遏制新增產能就是嚴格控制新開工水泥生產線建設項目。如果有新項目上馬，特別會牽動“神經”。可在媒體上看到水泥新開工的報道不算太多，但還是綿綿不斷。

　　有意思的是在協會第七次會議之時，《經濟參考報》刊出題為“水泥行業10年38個文件搞不掂產能過剩  地方保護阻礙兼并重組”的文章（《中國水泥網》有轉載）。文章中稱：為了促進水泥產業健康發展，自2003年12月23日國辦發[2003]103號文件開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業實施宏觀調控以來，國家發布了與水泥產業有關的宏觀調控政策文件多達38個，但其產能過剩頑疾仍無法根治。文章沒有列出38個文件目錄，但可以肯定的是2009年《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》和2004年《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》兩個重要文件當在文章所指的38個文件之內。十分巧合的是這兩個文件的文號都是38號。一說38號文件，水泥業內都知道。

　　38號文件要求，在新的核準目錄出臺前，上述產能過剩行業（水泥在內）確有必要建設的項目，需報國家發展改革委組織論證和核準。這也就是核準“關卡”在國家發改委。而此文件批轉了八個部委，其中包括工信部。所以“項目”所指應該包括了技術改造項目。

　　2010年工信部頒發了《水泥行業準入條件》文件，文件自2011年1月1日起實施。文件的目的十分清楚是要“抑制產能過剩和重復建設”。文件明確“新建或改擴建水泥（熟料）生產項目必須符合相關準入條件。對不符合準入條件的項目，投資和工業主管部門不得核準”。在準入條件中最醒目的一條則是“對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目”。對新項目而言，“準入條件”也是一道很嚴的“關卡”。文件還規定了“定期公告符合準入條件的水泥（熟料）生產企業和生產線名單，實行社會監督、動態管理”。按對文件的理解，新項目在開工之前，應該有“公告”在先。而今年以來，在媒體上所見新開工項目都沒有見到名單公告。到目前為止，出了第一批名單，且都是現有生產線。難道要待新線建成后歸到現有生產線一類去再公告！

　　按理說，有了這樣兩道“關卡”，抑制產能過剩和重復建設不應該是件“搞不掂”的事。現在信息的獲取渠道多、速度快，主管部門似也不能以無人反映作“搪塞”。而現在現實似乎又是“說歸說，說了就盡到職了”。如果確是這樣，“搞得掂”產能過剩倒是怪了！