各市（州）發展改革委（能源局、辦）、經濟和信息化局，有關燃煤發電企業，國網四川省電力公司、各地方電網、增量配電網企業，四川電力交易中心有限公司，有關電力用戶：

為加快推進高效協同的電力市場體系建設，進一步促進煤電電量電價通過市場化方式形成，構建有效反映各類電源電量價值的市場化機制，根據四川電力市場建設推進情況，經研究，建立我省煤電政府授權合約價格機制，現將有關事項通知如下。

一、總體思路

立足四川能源資源稟賦和電力供需特性，結合煤電容量電價機制的實施，建立煤電機組政府授權合約價格機制，即煤電機組省內中長期交易合同均價，疊加政府授權合約價格與省內市場價格的差價，形成最終電能量價格。推動煤電機組公平參與電力市場交易，與水電、風電、光伏等市場化電源同臺競爭，促進市場交易價格靈敏反映電力市場供需和燃料成本等變化，充分釋放市場活力。

二、實施范圍

煤電政府授權合約價格機制適用于省級能源主管部門認定的合規在運、滿足能耗環保和靈活調節能力等要求，且符合我省電力市場準入條件的公用煤電機組。

三、政府授權合約價格機制

（一）政府授權合約價格。

政府授權合約價格按照“準許成本加合理收益”原則，結合電煤成本情況、煤電容量電價等確定，2025年煤電政府授權合約價格為0.4392元/千瓦時。政府授權合約價格原則上按年為執行周期，對上一執行周期內因電煤成本、實際利用小時數變化等因素產生的政府授權合約費用進行清算，并納入下一執行周期政府授權合約價格測算調整。執行周期內煤電企業發電成本等發生大幅變化時，省級價格主管部門可視情對政府授權合約價格進行調整。

（二）政府授權合約電量。

煤電機組執行政府授權合約價格的電量，原則上為省內中長期電力市場交易合同覆蓋的上網電量（不含調試和外送電量），各月政府授權合約電量規模為：MIN［煤電機組上網電量（不含調試和外送電量），煤電機組中長期交易合同電量×（1+省內中長期電力市場確定的最小偏差結算閾值%）］。

（三）差價形成機制。

建立激勵相容的差價形成機制，鼓勵煤電企業充分參與電力市場競爭，各煤電機組政府授權合約價格與省內市場價格的差價為：政府授權合約價格－MAX（省內年度集中交易中對應月電能量均價，省內當月月度和月內集中交易電能量均價，各煤電機組當月省內中長期交易合同均價）。其中，各煤電機組當月省內中長期交易合同包括年度、月度、月內市場交易合同。

（四）差價費用。

政府授權合約差價費用按照形成的差價和政府授權合約電量規模計算。國網四川省電力公司根據每月交易結果，在電費結算時向各煤電機組據實兌付政府授權合約差價費用，并于每月底前5日，合理預測次月政府授權合約差價費用和自身供區內工商業用電規模，結合地方電網、增量配電網報送的自身供區內工商業用電規模，測算全省工商業用戶（不含藏區留存電量、棄水電量等）按當月用電量比例分攤（或分享）的價格水平，向省級價格主管部門報備后按程序公布執行，并根據工商業實際用電量按月滾動清算。工商業用戶分攤（或分享）的價格水平計入工商業用戶上網電價，執行我省分時電價政策、參與上網環節線損費用計算。地方電網代收的政府授權合約差價分攤費用每月按時向國網四川省電力公司支付。

四、保障措施

（一）煤電企業按月向省級價格主管部門報送發電量、上網電量、入廠標煤單價、入廠標煤量、綜合供電煤耗、廠用電量、變動成本和固定成本明細等相關數據，對存在數據虛報、瞞報、謊報等不實行為的，取消納入政府授權合約價格機制資格。

（二）煤電企業和有關市場主體要自覺維護公平公正電力市場秩序，嚴格遵守電力市場規則及國家相關規定，依法合規參與電力市場交易。對采取串通報價、操縱市場價格等手段套取超額收益，或不執行電力調度安排的煤電企業，取消納入政府授權合約價格機制資格。

（三）常規煤電機組實施集中供熱改造后，原則上因自身原因無法停機影響清潔能源消納所發電量不納入政府授權合約價格機制范圍。月度最后一次電力中長期交易后，因電力供應和安全等原因，臨時增加的煤電機組發電量（日發電量超出月內最后一次中長期交易日前三天平均電量部分）納入政府授權合約價格機制范圍，由國網四川省電力公司、四川電力交易中心核報省發展改革委、省能源局審核明確。

（四）四川電力交易中心要切實履行市場監控和風險防控責任，持續對市場依規開展監測和分析，發現問題及時反映。電網企業要嚴格按要求進行政府授權合約差價費用結算和分攤，對政府授權合約差價費用在發用兩側的收支情況單獨歸集、單獨反映。國網四川省電力公司按月將煤電最終電能量價格形成、結算分攤等明細情況報送省發展改革委、省能源局。

（五）省發展改革委、省能源局協同省級相關部門推進完善省內電力市場交易規則，促進我省多類型電源同臺競爭市場機制平穩運行，與煤電容量電價機制、政府授權合約價格機制協同發揮作用。省級價格主管部門加強與我省電力現貨市場建設的有效銜接，按照電力現貨市場運營要求及時開展煤電機組成本調查，結合成本情況優化調整煤電政府授權合約價格。

（六）各地價格、能源主管部門要會同電網企業、發電企業加強政策解讀和宣傳引導，向用戶充分闡釋建立煤電政府授權合約價格機制對我省電力市場化改革、電力安全穩定供應、促進能源綠色低碳轉型的重要意義，積極回應社會關切，增進各方面理解和支持。

本通知自2025年1月1日起執行。現行政策與本通知不符的，以本通知規定為準。后續國家和省出臺相關政策，根據執行情況進行調整。政策執行過程中的問題及建議，請及時報告。

四川省發展和改革委員會?????? ???四川省能源局