近日，經國務院同意，交通運輸部聯合國家發展改革委印發了《推進實施內河水運體系聯通工程行動方案》（簡稱《行動方案》）。《行動方案》是繼2011年國務院印發《關于加快長江等內河水運發展的意見》以來，又一指導推動內河水運高質量發展的國家層面政策性文件，是落實黨中央、國務院關于有效降低全社會物流成本的具體舉措，勢必推動內河水運新一輪高質量發展。

《行動方案》著眼優化主干線大通道、全面暢通高等級航道網、鞏固提升港口樞紐能級、提高運輸組織化智能化水平等方面，重點聚焦基礎設施“硬聯通”，為未來一段時期內河水運高質量發展指明了方向。《行動方案》涉及的各項關鍵節點工程綜合性、系統性、復雜性強，中交水運規劃設計院有限公司（簡稱“水規院”）以紅心鑄匠心，以高度的使命感和責任感，嚴謹求實、攻堅克難推進工程建設相關論證工作，不斷創新實踐，助力《行動方案》落實、落地。

第一，著力優化干線大通道，充分發揮綜合立體交通網主骨架作用。《行動方案》聚焦“四縱四橫兩網”國家高等級航道達標暢通，按照主干線航道、支流和省際航道等多個層次，分類推進，因地施策，為未來一段時期內河水運發展提出時間表和路線圖。一是干線擴能升級。對于長江干線、西江航運干線、京杭運河等內河水運主干線航道，《行動方案》提出要重點破解局部擁堵和區段標準不統一等問題。通過加快推進長洲、微山等樞紐擴能和一系列干線航道擴能升級項目實施，充分挖潛“兩橫一縱”水運主通道效能。二是干支高效銜接。對于干支航道銜接水平不高等問題，《行動方案》提出“自下而上、先通后暢”的總體思路，依據全國港口與航道布局規劃謀劃重點支線航道項目，加強主干線大通道向內陸地區輻射聯通，增強內河水運對西部大開發、中部地區崛起等國家重大戰略支撐保障作用。三是打通堵點卡點。當前，部分閘壩礙航問題多年未能有效解決，已成為國家高等級航道暢通的關鍵制約。嘉陵江井口、漢江興隆等堵點卡點，烏江、右江、紅水河、金沙江下游等航道通航瓶頸依然存在。《行動方案》聚焦重點省際航道通航瓶頸，進一步明確了集中力量破解閘壩礙航的重點任務。2018年以來，水規院牽頭承擔了平陸運河工程前期工作和勘察設計工作。平陸運河是通航等級最高、可通航船舶最大、內河船舶可直達海港的一條新時代運河。期間，水規院開展了諸多創新性研究工作，在大型省水船閘布置、新型輸水系統布置和輸水效率提升等方面實現了突破，馬道樞紐建成后將是世界上規模最大的內河省水船閘，實現了水資源的集約化利用。

第二，全面暢通高等級航道，進一步激發內河水運網絡化效益。《行動方案》提出加快打造長三角航道網河海聯運集裝箱通道，全面提升長三角航道網互聯互通水平，積極推動珠三角航道網內暢外聯。江蘇、浙江、安徽、廣東等省提出新一輪航道規劃建設目標，支持建設短支航道，注重河海聯運集裝箱通道建設，加大力度強化航道網與重點工業城鎮、產業園區聯通。《內河通航標準》《船閘總體設計規范》《船閘水工結構設計規范》等主要規范修訂工作加快開展，將針對長三角、珠三角水網地區航道建設實際，對通航水位保障率、設計代表船型、通航橋梁凈空標準、航道尺寸做出優化調整，同時在結構設計減少征地、老舊船閘提等升級、土方棄方綜合利用等方面加強研究。

第三，鞏固提升港口樞紐能級，大力發展樞紐經濟、通道經濟。近年來，在經歷大規模非法碼頭整治和資源整合之后，我國內河港口碼頭發展水平有了較大提升，但在戰略保障韌性、綜合服務水平和港產園融合等方面仍有明顯不足。《行動方案》提出以通道經濟、樞紐經濟為導向，進一步激發港口樞紐的服務和引領價值，賦予新發展階段內河港口新的使命。水規院設計的濟寧港梁山港區多式聯運物流項目，是全國內河港口鐵水聯運發展的典型代表，打造了鐵水聯運協同化運作體系，創新了無人化裝卸、智能調度等技術應用。設計的濟寧港龍拱集裝箱全自動化碼頭，實現了常態化無人運輸場景推動港口作業效率與安全性雙提升。

第四，提高運輸組織化綠色化智能化水平，系統提高內河水運效能。基于內河水運運能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的比較優勢，鐵水聯運、江（河）海聯運一直以來是多式聯運發展的重要鼓勵方向，如何提高運輸組織化綠色化智能化水平成為新的著力點。圍繞內河航運發展規劃及評估、內河通航建筑物與航道治理關鍵技術、內河航運數字化智能化技術、內河生態綠色低碳航道建設技術等方向，行業內外不斷開展創新性研究。

《行動方案》由部和國家發展改革委聯合印發，爭取中央資金、地方財政、金融機構等資金保障這一最大要素支持。同時，在項目審批流程、項目環評、水土保持、洪評和用水、用地、用林等方面，獲得相關部門的支持。水規院將與廣大技術單位一起，搶抓內河水運發展歷史機遇，堅持技術創新，堅持服務行業、堅持服務重大項目，全力助力內河水運高質量發展，為交通當好中國式現代化的開路先鋒貢獻技術力量！