孝感市散裝水泥辦公室上半年工作小結：今年上半年，孝感市散裝水泥工作在新的一屆市委、市政府的領導下，在湖北省散辦和孝感市城鄉建設委員會的正確指導下，在有關部門大力支持和配合下，深入貫徹執行湖北省政府237號和281號令，牢固樹立和認真落實科學發展觀，扎實工作，克難奮進取得了顯著成績。

　　一、2012年上半年目標任務完成情況

　　1、散裝水泥量持續增長。在國家加大節能減排力度和大力發展散裝水泥的經濟政策的推動下，孝感市散裝水泥得到進一步發展。今年元月至5月份全市完成水泥生產量121.3萬噸，其中散裝水泥量61.7萬噸，占全年任務的51.4%，比上年同期增加15.6萬噸；水泥散裝率達到50.8%，比上年同期提高了近3個百分點。

　　2、預拌混凝土加快發展。孝感市預拌混凝土行業迅猛發展，截止今年5月份，全市已建成和在建商品混凝土攪拌站有30家，其中已取得合格資質的有16家。詳細情況是：孝感城區已建成8家，其中4家有合格資質；漢川市已建成或在建的有7家，其中3家有合格資質；應城市已建成或在建的有4家，其中3家有合格資質；云夢縣已建成2家，這2家都有合格資質；大悟縣已建成3家，其中有1家有合格資質；孝昌縣只有1家具有合格資質的商混站；安陸市建成和在建的商混站有5家，其中2家有合格資質。全市商品混凝土年生產能力達1480萬立方米。今年元至5月份，全市實際供應預拌混凝土126.1萬方，占全年計劃的48.5%。

　　3、干粉砂漿工作開始起步。作為全省第4批推廣使用干粉砂漿的地市，這項工作我們正在著手進行。按照省散辦領導對孝感市推廣使用干粉砂漿要“積極穩妥推進”的工作要求，今年我們力爭先建成一家預拌砂漿站，摸索經驗，逐步推廣。

　　4、農村使用散裝水泥重點推進。農村是散裝水泥發展的一個重要增長點，新農村建設、新型墻體材料大力發展和建筑節能不斷加大力度，促進了散裝水泥在農村的應用和發展。元至5月份，全市新增農村散裝水泥網點8個，新增農村散裝水泥罐12個，農村使用散裝水泥量28.6萬噸，占全年計劃的40.9%。

　　5、做好散裝水泥專項資金征收工作。今年上半年我們嚴格執行散裝水泥專項資金征收的各項法規政策，加大資金征收力度，對去年未足額繳納入庫的專項資金進行了追繳和清收，同時對建設工程項目進行了一次全面的摸底排查，并按有關規定逐一開展上門催收，收到了較好的效果。

　　二、上半年散裝水泥工作的主要特點

　　1、加強依法推散，促進散裝水泥跨越式發展。依法推進散裝水泥工作，是發展散裝水泥的根本措施和保證。上半年，我們著重加強散裝水泥法制宣傳工作，結合“六五”普法教育，我們著手整理和匯集歷年來國務院、國家有關部委及省、市各級政府頒布實施的促進散裝水泥發展的各項法律法規和政策文件，匯編成冊，廣泛地向社會各界和服務對象散發。今年以來，累計發放各類政策宣傳資料136份，宣傳了政策，擴大了市散辦的社會影響力和公眾認知度。在廣泛宣傳的基礎上，結合工作中遇到的問題，著力強調提高政策法規的執行力。在行政執法過程中，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格執行市委、市政府和市建委的有關指示精神，精簡手續，公開程序，堅持原則，強化責任，促進了孝感市散裝水泥跨越式發展，為孝感經濟社會建設作出了應有的貢獻。今年上半年，孝感市水泥散裝率較去年同期增加了近3個百分點，達到了50.8%。孝感市水泥散裝率又跨上了一個新的臺階。

　　2、進一步解放思想，積極探索孝感市散裝水泥發展的新思路。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，發展散裝水泥也不斷遇到一些新的情況和新的課題。在當前經濟形勢下，如何進一步做好散裝水泥工作，完成上級部門布置的工作，是我們一直思考的問題。今年以來，我們主要開展了以下幾項工作。一是深入基層，腳踏實地的開展行業調研活動。4—5月份，我們爭取得到市發改委的支持，與市發改委組成調研組，對孝感市水泥生產企業開展了調研活動。通過調查，對孝感市水泥行業的現狀進行了一次全面的、深入的了解，為制定孝感市散裝水泥今后幾年的發展規劃、工作措施和目標任務打下了基礎。二是組織學習考察活動，學習同行業兄弟部門發展散裝水泥的先進經驗。今年3月15—17日，我們組織班子成員及有關工作人員一行5人，到我省散裝水泥工作開展得比較好的十堰市、荊門市和恩施州交流學習，學習他們行業發展好的做法、好的經驗，相互溝通，共同提高。三是認真組織接待省散辦領導對孝感市工作的檢查。4月16日，省散辦領導趙主任、萬主任一行來孝感市檢查散裝水泥工作。我們認真準備，做好匯報接待工作。省散辦領導對孝感市散裝水泥工作給予了較高的評價，也指出了我們工作中的不足。按照省散辦領導和市建委主要領導的指示精神，我們及時調整工作思路，研究制定改進工作的具體措施，及時調整了領導班子成員的分工。堅持領導班子成員每周一次工作會議制度，全體職工每月一次工作安排會議及政治學習和業務學習制度。對工作長計劃、短安排，具體工作落實到人，實行責任目標追究制，收到了實在的效果。四是加強散裝水泥工作的宣傳。今年以來，我們加強了散裝水泥政策宣傳和日常開展工作的報道和匯報。目前正在籌備建設孝感市散裝水泥信息網，作為孝感市城鄉建設信息網的子網站。以此為平臺，大力宣傳發展散裝水泥政策，宣傳報道我們的工作動態，建立行業內企業基本信息庫，收集服務對象對我們工作的意見和建議，促進我們的工作。

　　3、緊緊圍繞業務工作，強化服務意識，千方百計履行好職責。一是嚴格執行標準，加強散裝水泥專項資金征收力度。針對孝感市城區建設工程項目多頭管理，手續不全擅自開工，少數建設單位對散裝水泥政策不理解、對我們的工作不配合等問題，我們一方面積極聯系孝南區、開發區、臨空區等有關部門和單位，爭取對散裝水泥工作的支持和配合，理順管理關系。另一方面加強市場稽察，采取行政征收、上門催收等手段，多次到工地現場找主要負責人做工作，反復宣傳政策，用親情友情打動人，用誠懇的態度感動人，用政策法規說服人，盡量避免用立案征收，化解對立情緒。二是加強“禁現”工作的巡查。今年以來，由于受到國家宏觀調控政策的影響，孝感市房產開發項目和工業企業建設項目受資金的制約，個別建設單位為節約成本，違規現場攪拌混凝土。我們加大政策宣傳力度，6月初，連續三天在《孝感日報》上刊登《孝感市城鄉建設委員會關于加強孝感市城區預拌混凝土管理的通告》，重申“禁現”規定。同時加強“禁現”巡查力度，發現有違規現場攪拌的，立即予以制止，并責令施工現場限期拆除設備。位于長興工業園的武漢市潔伶生活用品有限公司工業園項目，是孝南區政府重點引進的項目。該項目在建設過程中，用簡易攪拌設備現場攪拌混凝土。接到舉報后，我們及時到施工現場與項目建設方和施工方聯系，責令他們立即停止現場攪拌混凝土并限期拆除設備。但建設方和施工方拒不執行我們下達的整改通知書。下一步我們將聯合有關部門對他們的違規行為作進一步處理。三是強化城區預拌混凝土市場的管理。由于孝感城區預拌混凝土產能過剩，加上今年受房地產市場的打壓，新的建設工程項目開工不足，供大于求的矛盾日顯突出，我們進一步強化了混凝土生產企業的資質管理和檢查。6月初，在《孝感日報》上公告已取得合格生產資質的4家商混站的名單以及資質證書編號，進一步規范了企業的市場行為。對已建成但還未取得生產資質的幾家商混站加強監督管理，嚴格控制他們的產品進入市場。目前，這幾家未取得生產資質的企業已向市散辦作出書面承諾，未取得合格資質以前不從事生產經營活動。

　　4、突出中心工作，認真完成好市建委布置的各項工作任務。在抓好業務工作的同時，對市建委布置的中心工作和臨時性任務我們也不折不扣地完成。一是認真開展好“喜迎十八大  爭創新業績”、“民主評議政風行風”和“六五普法”等主體活動。按照市建委的統一要求，及進召開動員會，成立領導小組，制定活動方案，按照規定動作，認真、及時完成好各項任務。二是為了配合好各項主體活動的開展，結合業務工作，堅持每月一次全體干部職工集中學習制度。每次學習有明確的主題，有主講人，有集體討論，有撰寫的心得體會。三是抓緊抓實治超治限工作。為了貫徹執行市政府《關于開展超限超載車輛綜合整治的通告》，落實《市建委治理城區建筑工地運輸車輛超載和拋灑工作方案》，我們及時召集有關單位開會布置，與企業簽訂了《孝感市城區預拌混凝土運輸車輛管理標準化承諾書》，出臺了《加強預拌混凝土運輸車輛標準化管理》的文件。同時督促企業與砂、石、水泥等原材料供應商簽訂遵守市政府《通告》的承諾書，加強源頭治理。四是雷厲風行處理好市建委下達的督辦事件。6月5日《孝感晚報》曝光槐蔭大道中段一建筑工地商品混凝土運輸車占道施工，市建委高度重視，責成我們督辦整改。接到市建委的督辦通知后，我們迅速行動，6月7日我們到該工地詳細了解情況，確認了該工地占道施工的事實，并提出了整改意見。同時我們還到預拌混凝土生產企業，向他們提出了明確的要求。該建設工地和預拌混凝土生產企業當即承認了錯誤，并向市散辦和全社會作出書面承諾：“占道施工影響市民通行，我們表示抱歉，并保證以后不再發生類似事件……”工程建設方還及時拆除了混凝土輸送管道。6月13日，《孝感晚報》在《報道反饋》欄目以《建設方承諾不再占道施工》為題，對這一事件又作了一次正面報道。通過我們的努力，圓滿完成了市建委的督辦事件。

　　三、下半年的工作重點

　　1、嚴格執行發展散裝水泥政策法規，確保完成全年散裝水泥供應量達到120萬噸以上，確保散裝水泥率達到51%以上，確保農村使用散裝水泥量達到70萬噸以上。

　　2、嚴格執行國家產業政策，協助做好關停大悟立馬水泥有限公司、安陸鳳凰水泥有限公司兩家不符合產業政策的水泥生產企業，協助做好其它水泥廠機立窯的拆除工作，協助做好部分水泥廠升級轉產工作。嚴格把關，督促企業發放散裝水泥設施設備按要求安裝到位。

　　3、加強“禁現”工作巡查力度，確保孝感城區“禁現”率達到90%以上。加強預拌混凝土行業管理，認真研究行業準入、市場準入、資質管理等預拌混凝土行業當前面臨的突出問題，拿出有效的、可操作性的管理辦法和措施。

　　4、做好禁止現場攪拌砂漿的前期準備工作。年內爭取有一家預拌砂漿站立項并開工建設。

　　5、加大發展散裝水泥專項資金征收力度，探索對水泥生產企業征收專項資金的有效辦法，形成規范和制度，切實提高政策法規執行力。對建設工程項目征收散裝水泥專項資金要進一步理順關系，除了要加強稽查外，還要聯合相關職能單位，形成工作合力。

　　6、做好“8+1”城市圈散裝水泥工作會議的籌備和接待工作，當好東道主。

　　7、繼續做好“喜迎十八大  爭創新業績”和“民主評議政風行風”等中心工作，按照上級的要求，把各項工作抓緊落實。

　　8、完成好上級主管部門布置的其它工作。