國務院總理溫家寶在湖北考察時強調，把穩增長放在更加重要的位置。他要求，要著力擴大內需，提高經濟增長的穩定性和可持續性，完善促進消費的政策措施，抓緊落實節能產品惠民工程，抓緊確定繼續支持家電下鄉的政策，擴大建材下鄉試點范圍，增強消費對經濟增長的拉動作用。

　　隨著國家對建材下鄉的不斷重視，很多水泥企業開始認識到，“農村”將是解決目前“產能高”“庫存高”“價格低”困境的一種方式。“農村推散”的口號已喊了很多年，然而，這塊香而大的餅至今并未被分食掉，只有一個原因，它太硬了。

　　農村市場潛力誘人　開拓難度大

　　國家指出要“擴大建材下鄉試點范圍”，隨之而起的是眾多水泥企業、建材企業、家電企業等眾多企業對農村市場窺探，在中國，有一半以上是屬于農村，其市場份額和潛力都十分誘人，而商業價值更是毫無疑問。但是，要使散裝水泥進入到中國的小城鎮市場，難度相當大。

　　在農村，由于人口不集中，高度分散，交通設施落后，銷售網絡不夠完善，因此，運送散裝水泥的物流成本極高。相關部門統計：小城鎮潛在富裕群體人口有1.35億，它相當于一二線城市的總人口1.37億。兩者家庭平均收入也相反，但是前者分散于全國1.2萬個小城鎮以及2000個市縣中，其市場開拓難度和成本都很高，因此對于小城鎮市場開發必須有充分的認識和準備。然而，就是這樣硬的餅，水泥企業要想擺脫目前的困境，必須認真對待農村市場，那么針對這么硬的餅，該如何下口呢？

　　緊抓政策 走城市包圍農村的道路

　　水泥企業應抓住此次國家所提出的“擴大建材下鄉試點范圍”的機遇，緊跟政府的政策傾向，若能得到政府的政策扶持與財政補貼，水泥企業占領農村市場將會事半功倍。然而，有的水泥企業要說，“農村推散”發展已有很多年，又有多少企業成功了的？于是有人泄氣，有人自主下鄉，要么暫時放棄這片廣大的市場，要么在自主下鄉的道路上負重不堪。其實，政府的政策扶持無處不在，即使沒有抓住國家機遇，企業仍然可以不太吃力地扎根鄉鎮市場。

　　對于基地靠近一二線城市，或者總部就設在一二線大城市的水泥企業來說，這些城市的城鄉結合部其實就是一大陣營，至于征戰全國市場的大企業來說，更應該當先拿下各個一線城市的城鄉結合部，交通、市場等硬件拋開不說，當地政府對城鄉統籌建設的重視就可以為企業打下一劑強心針了。

　　因此水泥企業要在農村發展，不僅要緊抓國家對“農村推散”“建材下鄉”的政策 ，還要同時關注所在鄉下的政策，發揮近水樓臺的優勢，走以城市包圍農村的道路。

　　多措并舉　牢占農村市場

　　“農村推散”發展進程之所以緩慢，不僅僅因為農村布局“千村萬巷”，具有點多、面廣的特點，還有因農村市場高度分散，因此文化差異大，且各地生活習慣及自然環境迥然不同，談們不同于城市，而且鄉村之間也不同。因此水泥企業必須研究他們的生活習性，并根據他們的特點，制定出適合自己的銷售模式，只有去了解他們，他們才會對這個企業表示出歡迎。

　　其次，水泥企業必須要統籌規劃，建立起散裝水泥銷售網絡。在農村，由于居住分散，且農村面積廣闊，水泥企業針對城市的銷售模式肯定無法適應農村市場，因此，水泥企業要實事求是的制定出適合農村發展的市場戰略，前期多做一些市場調研，并且對銷售人員進行培訓。當然，水泥企業要想占領農村市場并不能急功近利，“農村推散”注定是一場長期的游擊戰，任何抱著想要短時間成功的注定是要失敗的。

　　最后是降低物流成本。水泥企業要真正做好下鄉，實現占領農村市場的目的，降低物流成本是關鍵。袋裝水泥在農村之所以暢銷的一個很重要的原因是運輸快而簡單，而散裝水泥相對來說占有一定的劣勢，因為，降低物流成本是成功的關鍵。

　　隨著國家節能減排力度的加大，低碳環保意識的增強，“農村推散”這樣一項環保事業必將受到各界領導與企業的關注與重視，然而，要開發農村市場，機遇與挑戰并存，水泥企業如要發展農村市場，必須將其作為一種發展戰略，而不是度過危機的權宜之計，才能成為真正主宰農村市場的贏家！