3月23日，中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀在中國發展高層論壇專題研討會上作《以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性》主題發言。他表示，綜合整治“內卷式”競爭，我們將規范地方政府和企業行為，依法治理超低價惡性競爭，規范競爭秩序，倡導“優質優價”，反對劣質低價，推動企業優勝劣汰，市場動態出清。

以下為發言全文：

尊敬的各位來賓，女士們、先生們:

在這個春意盎然的三月，非常高興參加中國發展高層論壇2025年年會。這次論壇以“全面釋放發展動能共促全球經濟穩定增長”為主題，非常契合現實需要。

前不久，中國兩會勝利召開，明確了今年經濟社會發展主要預期目標，包括經濟增長5%左右，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，國際收支基本平衡，單位國內生產總值能耗降低3%左右等，這些目標穩健務實，既考慮了穩就業、惠民生、防風險等需要，也考慮了我國經濟增長的潛力、深化改革和擴大開放的動力、增量政策和存量政策的效力。簡而言之，在外部不確定不穩定因素明顯增多的情況下，我們將堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力為世界經濟發展提供“穩定錨”。這里，我重點談五個方面的“確定性”。

第一，堅持把擴大內需作為長期戰略，努力把消費打造成經濟增長的主動力和壓艙石。中央經濟工作會議提出，要全方位擴大國內需求，大力提振消費。當前我國消費規模很大，但消費在國民經濟和總需求中的比例還比較低，與發達國家有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。

春節假日消費紅火帶給我們許多啟示，從今年開始，我們每年增加2天法定假目，不久前國家出臺了《提振消費專項行動方案》，近期很多中央部門和地方政府都在行動起來，我們將綜合施策擴大消費，不斷形成高質量發展與高品質生活相互促進、相得益彰的局面。一是增強消費能力。在促進經濟增長、提高勞動生產率基礎上，增加城鄉居民收入、優化收入分配結構，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢能消費。二是擴大服務消費。積極發展首發經濟、健康消費、冰雪經濟、銀發經濟，把文化旅游業發展成為重要的支柱產業。創造更多高質量的服務消費產品和場景，讓消費者有更多中高端服務可消費。三是優化消費環境。今年的“3·15”曝光了一批侵犯消費者權益的典型案例，形成保護消費者權益的強大震懾。我們要把每天都變成“3·15”，讓消費者放心安心消費。四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉居民基礎養老金最低標準、適當提高退休人員基本養老金，加快發展第三支柱養老保險等。今后還要穩步提高公共服務和社會保障水平。同時，我國擴大投資還有很大空間。比如，社會民生領域的投資還要加碼，城市更新任務艱巨，數字等新型基礎設施和產業投資需求很大?？傊瑪U大內需不是權宜之計，而是長期戰略。我們將“咬定青山不放松”加快形成內需支撐、消費驅動的經濟增長模式。

第二，堅持深化供給側結構性改革，不斷更新舊動能、發展新動能。暢通國民經濟循環需要供需兩側協同發力、動態平衡，增強供給與需求的適配性。我國工業門類齊全、產業鏈體系完整、配套能力強、集成優勢明顯，這在世界上是獨有的，我們有基礎、有條件持續深化供給側結構性改革，促進供給體系質量和效率不斷提升。一是推動新舊發展動能接續轉換。這些年，我們變壓力為動力，推動科技自立自強取得積極進展。我們將堅持科技引領、創新驅動，因地制宜發展新質生產力，大力發展新興產業、積極培育未來產業，積極運用數字技術、綠色技術、人工智能改造提升傳統產業。規范涉企收費和執法，切實減輕企業負擔。二是綜合整治“內卷式”競爭。我們將規范地方政府和企業行為，依法治理超低價惡性競爭，規范競爭秩序，倡導“優質優價”，反對劣質低價，推動企業優勝劣汰，市場動態出清。大力弘揚企業家精神，推動老中青企業家攜手并肩，大中小企業協同發展，打造更多經久不衰的“百年老店”。

第三，堅持開放合作，促進互利共贏。對外開放是我們的基本國策。無論國際風云如何變幻，我們都將堅定不移推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進包括金融業在內的服務業開放，積極發展綠色貿易、數字貿易。近期，許多國際投資者紛紛看好我國經濟和我國資產，我們真誠歡迎國際資本回歸中國，深耕中國投資沃土，共享中國“發展紅利”。

當前，單邊主義、保護主義上升，經濟全球化遭遇逆流，歷史經驗教訓反復證明，開放合作是共贏之道，關稅戰、貿易戰沒有贏家，既害人又害已。對于無理打壓遏制，我們將堅決反制、有效應對，切實維護自身利益。我們相信，多邊主義是人間正道，越走越寬，單邊主義終將成為孤家寡人，走進死胡同。多年來，中國作為負責任的大國，堅定做多邊貿易體系的維護者，展現了推動經濟全球化的大國擔當。我國經濟再平衡取得重大進展，經常項目順差占GDP比重由2007年最高時的約10%下降至目前2%左右。我們積極擴大進口，中國國際進口博覽會是全球首個以進口為主題的國家級展會，自2018年以來已連續成功舉辦7屆，參展國家和企業越來越多，成交規模越來越大，我們愿與世界各國分享不斷成長的超大規模市場機遇。

第四，堅持統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。近年來，我們下大力氣化解房地產市場、地方政府債務和中小金融機構風險，經過艱苦努力，這三大風險得到有效控制，處于收斂狀態。去年四季度以來，房地產市場交易和價格出現積極變化，一線城市回暖態勢比較明顯。我們將繼續推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場長期持續健康發展。我們將繼續做好地方政府隱性債務置換工作，堅持在發展中化債，在化債中發展，推動地方融資平臺市場化轉型和債務風險化解。我們高度重視解決拖欠企業賬款問題，將統籌用好財政貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。我們堅信，在新征程上，一定能夠續寫經濟快速發展和社會長期穩定的新篇章，也一定能夠持續守住不發生系統性風險的底線。

第五，堅持綠色低碳發展，加快建設美麗中國。近年來，我們扎實推進生態文明建設，我國的綠色產業、綠色技術綠色金融發展處在世界前列，良好生態環境正在源源不斷創造綜合效益和價值。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，碳達峰碳中和目標提出5周年。我們將持續推動經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，使綠色低碳成為中國式現代化最亮麗的底色。我們將深入推進能源革命，做好傳統能源清潔高效利用，持續推動新能源產業發展。我們將積極穩妥推進碳達峰碳中和，建設一批零碳園區、零碳工廠，積極參與和引領全球環境與氣候治理，為應對氣候變化作出貢獻。

女士們、先生們!

習近平總書記在中央經濟工作會議和全國兩會上的重要講話，為我國經濟社會發展指明了方向，提供了根本遵循。今年以來，我國經濟延續回升向好態勢，有望實現良好開局。我們的宏觀政策還有較大的逆周期調節空間。我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，以高質量發展的新成效實現“十四五”規劃圓滿收官，為“十五五”發展打下良好基礎，為世界繁榮發展增加穩定性和確定性。

謝謝大家!