[獨家]贊人大代表運用市場化的思路改革創新環境治理方式的建議
全國人大代表、安徽海螺集團荻港海螺水泥股份有限公司總經理張來輝在安徽代表團審議政府工作報告的會上圍繞“加快傳統產業轉型升級步伐”作了發言。提出了兩點建議。一是期待國有企業職業經理人制度等盡快落地，增強企業發展后勁，更好地參與國際化競爭。二是要運用市場化的思路改革創新環境治理方式。
什么是市場化的思路改革創新環境治理方式，其本質是讓市場在環境資源配置中起決定性作用。環境資源十分緊張，如果采取同關同停和同比例限產行政化管控方式，在得到相同產量的前提下不能起到促進降低污染物排放的作用，環境資源配置效率低下。而且，還會造成階段性供應緊張，產生價格波動。如果價格波動甚大，對社會還會造成一定的影響。去年水泥產量在略有下降情況下，利潤卻有大幅度增長，不能否認由于同關同停和同比例限產，引發水泥階段性供應緊張因素，導致價格上漲的狀況出現。其結果是在41個工業大類中，去年水泥利潤率位居第二，僅低于石油和天然氣。近又見國家發改委價格司下發《關于開展全國水泥市場價格形勢調研的緊急通知》，開展全國水泥產銷及價格形勢緊急調研。需緊急調研也蠻可說明水泥產銷及價格問題的緊迫程度，水泥市場價格形勢已引起國家價格主管部門的高度關注。
張來輝分析，目前傳統產業污染物排放水平，參差不齊，有超標排放、達標排放和超低排放三種類型。如何讓有限的環境資源發揮最佳效益？即在相同產量之下，讓污染物排放最小化？張來輝建議，可以國家排放標準為基準，對排放濃度下降比例大的企業，允許提高企業產能發揮率。這個建議與有的省對達到超低排放水準的水泥企業在停限產上可以享受一定程度上的豁免做法不謀而合。
海螺集團黨委書記、董事長高登榜曾建議，在水泥行業盈利狀況較好的態勢下，一定要加大創新與環保投入，把水泥行業做得更強大、更高端。近年來，海螺集團這樣說的，也是這樣做的。節能環保投入持續加大，2017年投入資金18億元，2018年逾20億元。一方面是對老舊生產線實施完善性技改，提高資源和能源的綜合利用效率，增強系統運行的穩定性，各項能耗指標和排放指標明顯下降。另一方面，自我加壓，探索超低排放、循環利用、智能升級等多項新技術。
讓污染物排放低的生產線多生產一些，讓當前十分緊張和有限的環境資源發揮最大作用，確實需要運用市場化的思路改革創新環境治理方式，摒棄同關同停和同比例限產環境行政化管控方式。這種行政化管控方式不僅不利于提高企業減排的積極性，不利于打嬴環境治理攻堅戰，而且易引發價格不正常波動。
來自水泥生產一線的全國人大代表張來輝的建議含金量高，贊一個！
編輯：梁愛光
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