“區域限批”加速水泥產業可持續發展的道路進程
五一前夕,全國污染防治工作會議在京召開。會上,環保部副部長張力軍在講話中六次提及“區域限批”。環保部環境規劃院副院長王金南4月28日還向記者透露“十二五”期間,如果各地方無法全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的總量控制目標,也有可能面臨“區域限批”。
所謂“區域限批”是指一家企業或一個地區出現嚴重環保違規的事件,環保部門有權暫停這一企業或這一地區所有新建項目的審批,直至該企業或該地區完成整改。水泥作為二氧化硫與氮氧化物的排放大戶,也將受到“區域限批”的影響。
“區域限批”對水泥產業最重要的影響是體現在節能環保中的?!皡^域限批”是在節能減排這種大形勢下而催生出來的新的抑制高污染的一種方式,“區域限批” 不僅針對嚴重環保違規的個別項目,還針對該區域內所有的新改擴建項目,這種讓環保治理和地方整體經濟發展掛起鉤乃至影響到個人官位的制度利于水泥產業走向環保,加速了水泥產業的可持續發展道路進程。
其次,“區域限批”加快水泥產業淘汰落后產能,加快水泥企業的調整和重組步伐?,F在的水泥行業已面臨著“無處不過剩,無時不過?!钡娜诌^剩局面,而“區域限批”在一定程度上來講能加速水泥企業改變這種局面,受“全局過剩”與“區域限批”的雙重壓力的迫使,水泥企業只能加快調整和重組的步伐,淘汰落后產能以求自保,同時也有利于增強水泥企業的環保責任心,使企業加入“環?!钡男辛?。
另外,“區域限批”也是促進散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿“三位一體”工作的動力。“區域限批”有利于水泥行業內建立有效的環境問責制,這才能讓戴著“高污染”帽子的水泥行業中一直偏軟的環保責任硬起來。這有利于散裝水泥實現無塵作業、清潔生產,也有利于預拌混凝土與預拌砂漿的“禁現”工作,減少揚塵污染,使國家所提倡具有環保意義的的散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿得到有效的推廣。
當然,水泥行業的經濟利潤也將因“區域限批”而受到一些負面影響,降低水泥行業的利益增長點,迫使一些中小企業停產或者壓產,從而導致企業的破產,這抑制了水泥行業的發展,也會為當地經濟“拖后腿”。但是,從長遠意義來講,這些負面影響最后都會轉化為良好的社會效益、環保效益,從而為水泥企業帶來經濟效益。
環保部副部長張力軍就在全國污染防治大會上要求,各級環保部門以對污染“零容忍”的堅決態度,對于違法行為要敢于出重拳、用重典,對于地方保護要善于出重拳、用重典。這樣的決心必然會使水泥行業最終走進環保、可持續與循環經濟的軌道,而在這種壓力的迫使下,水泥企業也應建立起一切以環境利益為主的環保責任心,適應水泥行業的可持續發展,達到經濟效益與環境效益的雙贏。
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