為科學研判“十五五”時期經濟社會發展形勢，全面落實以人為本的新型城鎮化戰略，按照《陜西省發展和改革委員會課題研究管理辦法》要求，我委擬開展7項研究課題承擔單位公開征集工作。現將有關事項公告如下：

一、研究題目及研究要點

（一）研究題目一：西安都市圈發展規劃“十五五”實施方案研究（資助不超過20萬元）

研究要點：一是構建權威可信、易于獲取、責任明確、動態持續的監測評估指標體系，綜合評估2022—2025年西安都市圈發展規劃執行情況；二是通過對比發達地區或先發省份都市圈，找準西安都市圈高質量發展的短板弱項和體制機制制約；三是從空間格局、基礎設施、產業科技、生態環保、公共服務、文化傳承等方面謀劃提出“十五五”期間西安都市圈建設的主要內容和政策舉措；四是以西安都市圈和區域協調聯動為重點，對關中平原城市群建設情況進行評估，并提出“十五五”期間建設重點。

（二）研究題目二：陜西省“十五五”時期經濟社會發展指標體系構建及主要目標研究（資助不超過10萬元）

研究要點：錨定2035年遠景目標，與“十四五”發展目標有機銜接，聚焦“十五五”時期重點任務，深入分析國家和我省五年規劃指標體系設置的演變特征，研究“十五五”時期陜西潛在增長率，聚焦高質量發展方向，研究提出“十五五”經濟社會發展指標體系，并測算提出主要指標2030年預計目標。

（三）研究題目三：陜西省“十五五”城鎮體系空間優化布局研究（資助不超過10萬元）

研究要點：按照《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》和《陜西省新型城鎮化規劃（2021—2035年）》相關要求，重點研究以下內容：一是城鎮體系空間優化布局在新時期現代化建設中的作用和意義；二是陜西城鎮體系建設存在的問題與短板；三是圍繞加速構建支撐有力的城鄉區域協調發展體系，從城市群都市圈現代化建設、大中小城市協調發展、產業協同、環保共治、服務共享等方面，提出陜西城鎮體系空間布局優化方案，尤其注重省域副中心城市在全省城鎮體系和區域安全韌性中的重要作用及發展路徑；四是提出城鎮體系空間布局優化的配套措施。

（四）研究題目四：西安都市圈現代綜合交通運輸體系研究（資助不超過10萬元）

研究要點：一是對標《西安都市圈發展規劃》共建現代綜合交通運輸網絡主要內容，全面梳理西安都市圈在軌道交通建設、公路網優化、國家航空樞紐建設、通勤效率提升、物流體系完善等方面的建設進展；二是通過與國內外先發地區都市圈對比研究，分析西安都市圈在交通基礎設施、運輸服務與交通管理等方面存在的問題；三是結合國家重大發展戰略和人工智能、大數據等新技術在交通運輸領域的應用趨勢，提出適合西安都市圈自身特點的優化策略，不斷提升西安都市圈綜合交通樞紐地位，促進經濟、社會與環境的協調發展。

（五）研究題目五：提升農業轉移人口市民化質量現實路徑研究（資助不超過10萬元）

研究要點：按照國家《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》和陜西省相關實施方案要求，重點研究以下內容：一是以進城農民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，摸清陜西省大中小城市和小城鎮在進一步優化戶籍制度改革、健全常住地提供基本公共服務制度、促進農業轉移人口在城鎮穩定就業等重點領域的政策基數、人口存量及現實堵點；二是結合全國和西部地區城鄉人口流動趨勢，從提升質量和做大總量兩個維度分析未來我省農業轉移人口市民化的潛力增長點；三是結合陜西政策存量，聚焦該領域“小切口”改革，提出相關激勵政策和施政舉措。

（六）研究題目六：關中平原城市群全面綠色轉型發展思路研究（資助不超過10萬元）

研究要點：按照《中共中央?國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出的“加快構建新發展格局，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路”相關要求，重點研究以下內容：一是結合關中平原城市群在國家區域發展戰略和生態安全格局中的職能定位，深入分析城市群產業、能源、交通、環保等領域發展現狀；二是梳理陜西、山西、甘肅三省現有工作機制和協作基礎，找準城市群形成協作共管的生態環境大保護格局的主要困境；三是提出關中平原城市群全面綠色轉型發展的可行路徑。

（七）研究題目七：陜西省對口支援西藏阿里地區“十五五”規劃前期課題研究（資助不超過10萬元）

研究要點：圍繞民族交往交流交融和文化浸潤、改善民生和凝聚人心、推動特色優勢產業發展、干部人才雙向交流合作、推動興邊富民五大重點領域，貫徹落實第四次對口支援西藏工作會議精神，聚焦全局性、戰略性、前瞻性、關鍵性重大問題，開展陜西省對口支援西藏阿里地區“十五五”規劃前期課題研究，研究提出“十五五”時期陜西省對口支援阿里地區工作基本思路、主要目標和重點舉措，為“十五五”規劃編制奠定堅實基礎。

二、申報要求

（一）課題申報單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質條件，原則上應為中省重點科研院所、高校、行業協會、咨詢機構等。其他經審查符合條件的機構或組織，并曾參與過相關領域的課題研究，且其研究成果質量較高、無不良信用記錄也可參與申報。

（二）課題負責人應當在相關研究領域具有較高的學術造詣，應具有副高級以上職稱，并實際承擔申報課題研究工作，掛名或不擔負實質性研究工作的人員不得作為課題負責人申請研究課題。為確保集中精力開展研究，每位課題負責人只能申報一個項目。

（三）課題組應提交完整的研究成果，課題研究成果知識產權屬于陜西省發展和改革委員會，未經同意不得擅自對外發表或出版。

（四）陜西省發展和改革委員會將組織專家組對研究課題申報書進行評審，按程序擇優遴選。結果確定后，將與入選委托單位簽訂正式合同，給予相應經費資助。經費資助包含課題組調研費用和專家評審費。

三、課題執行時間要求

（一）申報單位應認真填寫研究課題申報書（見附件），并于2025年3月29日前，以傳真和電子郵件形式發送至陜西省發展和改革委員會發展戰略和規劃處。郵件主題請注明“申報課題編號—申報單位名稱（課題負責人姓名）”。

（二）承擔單位應于2025年6月15日前完成研究課題的成果初稿，提交陜西省發展和改革委員會組織評審。

（三）承擔單位根據評審意見，對研究報告進行修改完善，并最晚于2025年9月30日前向陜西省發展和改革委員會提交正式研究報告。

（四）研究期間，陜西省發展和改革委員會可根據工作需要，要求承擔單位匯報課題進展情況。

聯系人：王慶軍 029-63913379

　　　　程瑞洲 029-63913014

傳　真：029-63913184

郵　箱：fgwghc@shaanxi.gov.cn（電子版及掃描件）

附 件：陜西省發展和改革委員會研究課題申報書

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月20日

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