今年是“十四五”收官之年，是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是研究謀劃“十五五”規(guī)劃的承上啟下之年。1月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開后，31個(gè)省份陸續(xù)召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，為今年生態(tài)環(huán)保工作定目標(biāo)、明任務(wù)。

從京津冀到長三角，從黃河流域到長江經(jīng)濟(jì)帶，各地立足地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)本底差異，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同治理等任務(wù)，一系列兼具區(qū)域特色與全局視野的環(huán)保行動(dòng)方案已然出爐。

三大保衛(wèi)戰(zhàn)鎖定區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)

今年政府工作報(bào)告明確提出“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。”

去年，天更藍(lán)了，全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度為29.3微克/立方米，連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也都提出了相關(guān)的具體要求。

京津冀地區(qū)開啟“0.1微克”行動(dòng)。今年1月發(fā)布的北京市政府工作報(bào)告明確提出了“0.1微克”行動(dòng)。同月，《推進(jìn)美麗北京建設(shè) 持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2025年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施，明確2025年北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)，包括基本消除重污染天氣、碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降達(dá)到國家要求等。

天津通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造，將PM_2.5濃度硬指標(biāo)鎖定38微克/立方米；河北為鞏固重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量連續(xù)三年退出全國后十，推行“數(shù)字孿生+流程再造”管理模式。

新疆針對天山北坡城市群PM_2.5濃度下降13.4%的治理經(jīng)驗(yàn)，將推進(jìn)天山北坡城市群大氣環(huán)境整治列入2025年十件民生實(shí)事，明確PM_2.5濃度控制在39微克/立方米以下。

去年，水更清了，全國3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為90.4%，首次超過90%。

今年，長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)錨定“斷面達(dá)標(biāo)”。湖南將國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例目標(biāo)定為97.3%；江蘇將縱深推動(dòng)新一輪太湖綜合治理；重慶推進(jìn)幸福河湖建設(shè)百千行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

黃河流域上中下游共筑“生態(tài)安全網(wǎng)”。河南提出“重在保護(hù)，要在治理”，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)；陜西鞏固秦嶺、黃河流域、南水北調(diào)水源地“三大生態(tài)屏障”治理成效；寧夏則推動(dòng)美麗中國先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，確保水環(huán)境質(zhì)量高位達(dá)標(biāo)。

土壤污染防治聚焦源頭防控。黑龍江將開展土壤鎘等重金屬源頭防治工作，全力保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；海南落實(shí)土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染溯源全覆蓋，分階段實(shí)施整治，加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

從PM_2.5的0.1微克之爭到長江黃河的流域共治，從數(shù)字孿生技術(shù)落地到推動(dòng)美麗中國先行區(qū)建設(shè)……2025年攻堅(jiān)目標(biāo)不僅意味著污染指標(biāo)的數(shù)值變化，更預(yù)示著治理方式的深刻轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化治理與考核創(chuàng)新并舉

除了加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上圍繞加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等方面作了安排部署。

合理運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)能推動(dòng)污染治理綜合成本下降，使環(huán)境執(zhí)法人力投入減少。不少地方在制定今年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，明確提出積極建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化。

河北將組建數(shù)智技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將污染源自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)巡檢、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接入美麗河北數(shù)字化治理平臺；福建強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐，加快福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)；海南推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)一體化監(jiān)管平臺項(xiàng)目建設(shè)，深化固定污染源“一證式”智慧監(jiān)管等數(shù)字化應(yīng)用。

考核機(jī)制壓實(shí)責(zé)任。為切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各地在此次生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也都提出了相關(guān)的具體要求。在甘肅，空氣質(zhì)量改善等九大行動(dòng)被納入黨政考核；福建推行黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制；青海深化生態(tài)環(huán)保垂管制度改革，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管問責(zé)機(jī)制。

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方面，福建提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)效，強(qiáng)化綠色金融支撐，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化路徑；海南健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定行動(dòng)方案，謀劃啟動(dòng)市縣綜合性試點(diǎn)。協(xié)同推動(dòng)萬泉河流域水價(jià)改革、飲用水水資源優(yōu)化配置，探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；云南明確加快推進(jìn)碳資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要途徑。

“十四五”收官不是終點(diǎn)，而是美麗中國建設(shè)新篇章的起點(diǎn)。正如天山北坡城市群大氣治理列入民生實(shí)事清單，當(dāng)生態(tài)福祉真正轉(zhuǎn)化為可感知、可量化、可共享的發(fā)展紅利，美麗中國建設(shè)便獲得了最持久的內(nèi)生動(dòng)力。