3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告。李強在政府工作報告中介紹2025年政府工作任務時提出，要因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。推動科技創新和產業創新融合發展，大力推進新型工業化，做大做強先進制造業，積極發展現代服務業，促進新動能積厚成勢、傳統動能煥新升級。李強指出，完成好2025年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發展這個首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效提升和量的合理增長。

中國建材黨委書記、董事長周育先

“作為國務院國資委直接管理的大型央企、建材行業的排頭兵，2024年，中國建材集團（下稱“中國建材”）基礎建材、新材料兩大行業均出現了周期過剩和階段性過剩交叉重合，承受的壓力和挑戰非常大，但是回顧過去一年的成績單，我們的主要經營指標整體符合預期。”中國建材黨委書記、董事長周育先在2025年全國“兩會”期間對《企業觀察報》說。

逆勢承壓之下，中國建材高管團隊積極謀劃發展戰略，調整優化主業結構，有進有退、以退為進，推動發展方式由規模速度型增長向質量效率型增長轉變。2024年，集團基礎建材板塊經營性凈現金流占比超過38%，以新材料和戰新產業為抓手，布局多條S型曲線抵御行業周期、對沖階段性過剩，新材料板塊連續3年營業收入突破1000億元，效益支撐與利潤占比持續提高，為下一步高質量發展開辟了新賽道，贏得了先發優勢。

2024年8月，在中國建材的發展史上，是一個具有標志性意義的節點：國務院國資委正式批準中國建材將主業調整為“非金屬材料制造及相關資本投資，擬培育主業為材料及相關產業數字化服務”。

新的主業定位，對中國建材而言，是實現更快更好轉型的起點。

2025年，中國建材要怎么干？周育先表示，圍繞新主業定位，中國建材要基于以往發展過程中積累的基礎優勢，從效率和效益角度，圍繞優勢多做增量，克服弱項優化存量，精準發力抓住變量，創造價值提升質量，努力做好“加減乘除”四篇文章，推動集團更快更好完成新舊動能接續，推進集團高質量發展再上新臺階。

01

開拓增量

開拓增量，做加法，是“加減乘除”四篇文章中第一篇文章。

周育先表示，中國建材將從總體發展戰略、國際化拓展、發展戰新產業三方面著手，擴大市場邊界，增加市場容量。

總體發展戰略方面，與以往相比，中國建材的新主業定位有三大變化：一是從無機非金屬材料領域拓寬到整個非金屬材料領域；二是強調“資本投資”，進一步賦能國有資本投資公司功能定位；三是擴展“數字化服務”，在材料及相關產業培育數字化服務的未來主業。

“從無機非金屬材料到非金屬材料，發展空間倍增，集團在非金屬材料里的空白項還有很多。我們要認真謀劃，圍繞新主業，優化已有項，進軍空白項。”周育先說。

國際化拓展方面，周育先認為，在國內市場趨于飽和、內需增長放緩的背景下，對于達到一定規模的中國企業來說，推進國際化戰略是生存和發展的必然選擇，只是國際化具體模式需要不斷調適和創新。

2024年，中國建材“海外再造”國際化戰略加速布局，新材料賽道國際化收入同比增長12.8%。

周育先說，中國建材人心中要裝著世界地圖，在集團“國際化發展十年行動計劃”框架指引下，加快落地國際化戰略，推進全球化布局，做到走出去、走進去、走上去，強化集成式、抱團式、迭代式“走出去”，強化全業務、全要素、全流程“走進去”，強化運營模式、技術水平、品牌建設“走上去”。

發展戰新產業方面，2024年，中國建材加快打造“第二增長極”，戰新產業連續3年收入破千億元、利潤破百億元。同時強化投資支持和示范引領，人工智能用特種玻纖等3個標志性項目入選國務院國資委戰新產業“百大工程”。

周育先表示，下一步，集團將從三方面發力戰新產業：一是聚焦戰略落地，加速產業梯度升級。持續完善10億-50億、50億-100億、100億+戰新產業梯度布局，力爭2025年實現風電葉片、耐火材料、涂料、顯示模組產業的梯度升級，用多條S型曲線抵御行業周期、對沖階段性過剩。

二是聚焦產業規律，加快優化發展模式。高度重視戰新產業創新周期長、市場導入難、不確定性高、產業迭代快等特點，結合不同產品的實際情況，靈活運用內生增長、并購重組、資本運營發展方式，圍繞科技創新攻關、優化產業組織、集聚產業要素、培育產業生態、激發人才活力等關鍵著力點，加快發展戰新產業。

三是聚焦重點產品，加快夯實戰新產業集群。以9項預算高增長、效益高占比產品為重點，加強資源支持和保障，集群式培育和壯大戰新產業。

02

優化存量

優化存量，做減法，是第二篇文章，也是中國建材2025年必須要完成的一項任務。

周育先表示，中國建材是材料產業國有資本投資公司，要按照“三個集中”的總體部署，加快國有資本流動，實現有進有退，以退為進。要根據產業、產品實際情況，加快轉變理念，通過產權轉讓、置換、引入投資者等方式，以積極地“退”實現更好地“進”。

例如，基礎建材是中國建材的“壓艙石”業務，近年來受需求低迷、過剩加劇、成本高企等因素影響，經營深度承壓、效益深度下滑。

2025年，基礎建材要在減量發展的新常態下實現價值增量。堅持近期去產量與遠期去產能相結合、治標和治本相結合，推動行業供需新平衡。同時，要狠抓管理提升基本功，狠抓降本控費，持續向內挖潛增效。要圍繞“轉型升級謀長遠”，堅定推進“高端化、智能化、綠色化”三化升級和“水泥+、國際化、雙碳”三大轉型，不斷培育發展新動能新優勢。

03

抓住變量

抓住變量，做乘法，是第三篇文章，也是實現高質量發展的加速器。

在周育先看來，科技創新、數字化、綠色化是其中的三個關鍵變量。

2024年，中國建材在以科技創新推動產業創新方面取得了三方面主要成績：一是高質量創新成果加快產出，如集團通過了無機非金屬材料原創技術策源地中期評估，世界首片8.6代OLED玻璃基板下線等。二是創新鏈產業鏈加快融合，一批創新成果敲開“市場的大門”，建成百噸級T1100級碳纖維工程化示范線，全球最長147米海上風電葉片成功下線等。三是創新生態持續優化，如集團率先在尼日利亞建設中非綠色建材聯合實驗室。

2025年，中國建材將重點推進科技創新與產業創新的協同融合工作。將樣品轉化為產品，將產品轉化為商品，將科技創新優勢轉化為綜合競爭優勢，并進一步轉化為集團的商業化優勢，這是中國建材當前的重要任務。

“下一步，我們要把科技創新這個‘關鍵變量’轉化為高質量發展的‘最大增量’，通過提升產品品質、降低生產成本實現常規增長，通過顛覆性新技術實現超常增長，通過迭代式創新實現百年長青的可持續增長。”周育先說。

做好乘法的第二個關鍵變量是數字化。周育先表示，數字化轉型是必答題、搶答題，中國建材要抓住從“互聯網+”到“數據要素×”的時代機遇，把數字化轉型作為集團發展的重大“變量”，充分發揮數據要素對全業務的乘數效應。

2024年，中國建材數字化轉型加快落地，初步建成“三體系”架構，完成首批建設任務，一朵云、一張網建成投運，配套機制基本形成，如期完成10個速贏項目，積極探索數據增值新模式，安全智能平臺向6家央國企輸出方案，“我找車”“聚材通”數字經濟快速增長。

在周育先看來，中國建材數字化轉型，下一步重點在以降成本、增效益、提效率為目標，系統性解決數據怎么來、怎么管、怎么用，加快思想轉變、組織變革和系統重塑：一是主要解決數據怎么來的問題，圍繞研發、生產、采購、物流、銷售、管理等實現全業務導入數據。二是主要解決數據怎么管的問題，圍繞數據接入、數據發布、數據轉換、數據交付等實現全流程管理數據。三是主要解決數據怎么用的問題，圍繞數據價值化提升實現全場景融入數據。

此外，2024年，中國建材綠色化發展穩步推進，不斷強化源頭減碳、過程降碳、末端固碳及全流程管碳，新型低碳水泥完成中試、碳減排超25%，全球首個玻纖零碳制造基地投產。

周育先表示，下一步，中國建材集團要通過經濟效益、社會效益、環境效益的耦合，實現企業價值的倍增，不斷夯實綠色低碳指標體系，加強綠色低碳技術供給，加快推進產業綠色低碳化轉型和能耗雙控向碳排放雙控轉變。

04

提升質量

提升質量，做好除法，提高投資收益率，是第四篇文章，也是周育先針對中國建材國有資本投資公司定位提出的要求。

周育先表示，中國建材作為國有資本投資公司，要高度重視投資模型的運用，一方面要根據區分成熟類、成長類、成果轉化類產業，設置不同的假設條件、投入要素、關鍵指標、核心風險等參數，以差異化投資模型指導投資實踐；另一方面，要根據產品不同生命周期階段，緊盯市場變化和項目落地情況，不斷改進、優化投資模型參數。各級企業還要加強各類資產運營，落實除法理念，加快提升凈資產收益率、全員勞動生產率、營業收現率、銷售利潤率等一系列指標，加快提高國有資本投資公司經營質量。

在國有資本投資領域，中國建材通過以技術并購助力關鍵領域技術突破，以初創公司并購助力產業轉型升級，以實現產業化企業并購助力產業布局優化的路徑探索戰新產業重組整合新模式，加快在戰新產業形成現實生產力。例如，中國建材通過設立國材基金，投資第三代半導體企業天岳先進，實現科創板上市；發起設立首期規模150億元的新材料產業基金，助力新材料、半導體等產業跨越成果轉化“死亡谷”，為集團培育未來主業遴選賽道，同時領投和撬動社會資本近200億元，支撐集團先進陶瓷、高端復材、發電玻璃、鋰膜等加快產業化進程；北新建材股份收購嘉寶莉78.34%股權，強強聯合實現高端涂料業務跨越式發展。

中國建材方面表示，下一步，集團將聚焦基礎建材優化升級、新材料產業化、海外業務布局三大核心投資方向，圍繞現有產業上下游，以完善集團產業布局、提高資本投入回報為主要目標，重點投資一批投入產出比高、成長性好、具有一定影響力和帶動力的項目，同時加大重組整合和資本運作力度，推進集團投資實現質的有效提升和量的合理增長，以高質量投資筑牢集團高質量發展的根基。

周育先說，2025年，中國建材集團將聚焦高質量發展主題，加快建設世界一流材料產業投資集團，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”，爭當“推進高水平科技自立自強的排頭兵、建設現代化產業體系的排頭兵、發展新質生產力的排頭兵”，全力以赴完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。