寫在本文最前面，筆者要先說一說水泥的產品特性。一句話概括：水泥是剛性需求的短腿產品。簡單可以理解為，水泥是工程建設的必需品，且目前沒有可替代品，并且由于單位價值較低，其運輸半徑較短，通常陸路運輸不超過300公里。

　　正式基于上述特性，水泥行業容易通過區域范圍內的限制競爭，達到穩定水泥價格，提升企業效益的目的。

　　言歸正題，據中國水泥網報道，2018年12月27日，首次全國市場監管工作會議召開。會上，市場監管總局局長張茅在接受記者采訪時表示，明年將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，著力規范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。

　　回顧2018年，水泥行業可謂經歷了較為“奇葩”的一年，水泥成了令馬云與房地產商都要眼熱的搶手貨。水泥噸價格“破六奔七”箭在弦上。“天價水泥”與“水泥荒”同時出現。與此同時，2018年水泥價格的飆漲并不是個別區域，而是全國性質的價格上漲，覆蓋面之廣，漲價企業數量之多，近幾年實屬罕見。

　　背著“產能過剩”的沉重包袱，卻能推動價格驟長，有業內人士預測今年水泥行業將爬上歷史最高的利潤點達到1500億元，可謂前無古人，恐怕也后無來者。

　　梳理2018年水泥價格上漲的原因無非在于以下幾點：

　　一方面，錯峰生產范圍持續擴大，力度不斷加強。雖然臨近年底個別省市出臺了差異化錯峰生產計劃，但是錯峰生產對水泥供給的影響依然是巨大的，在推動水泥價格上漲的各種因素中，錯峰生產的影響不容忽視。

　　另一方面，大企業協同效應加強。中國水泥協會聯合地方行業協會共同組織召開了包括“泛環渤海地區”、“泛華北地區”、“黃河中下游地區”、西北+１地區（含內蒙）、西南地區、東北地區在內的多個大區域市場協調會議，加強了跨區域間的市場協調，推動行業自律，維護市場環境，反對低價傾銷等不正當競爭行為，收效顯著，市場供求關系得到明顯改善，價格出現穩步回升。

　　再者，環保政策高壓帶來的水泥減產、停產。各地水泥企業自律性提高，停窯限產的頻率也有所提高，這在一定程度上為助推水泥漲價發揮了作用。

　　另外，截至目前國內已經成立了14家區域聯合公司，這些聯合公司的出現對提升和穩定地方水泥價格也起到了重要作用。

　　在種種因素的影響下，產能嚴重過剩的水泥卻呈現出價格一路高漲的態勢。基于這樣的現實，外界開始質疑水泥行業是否存在“壟斷”。

　　關于水泥行業的“壟斷”問題，其實業內不應該感到新鮮。數年前，業內曾爆發轟動一時的“東北鎖窯事件”，最終吉林亞泰集團水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責任公司被認為存在壟斷行為，領到了共計1.1439億元的罰單。這是我國反壟斷執法部門首次對水泥行業進行處罰。

　　值得回味的是，就像當前的區域企業協同被部分人士認為是水泥行業脫困的“創新”之舉一樣，當年“東北鎖窯事件”也曾一度被認為是業內經營模式的創新，是值得推廣的先進經驗。

　　那么哪些行為可以被認定為壟斷呢？按國家發改委《反價格壟斷規定》的規定，價格壟斷行為包括：（一）經營者達成價格壟斷協議；（二）具有市場支配地位的經營者使用價格手段，排除、限制競爭。

　　價格壟斷協議是指，在價格方面排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

　　其他協同行為是指，依據（一）經營者的價格行為具有一致性；（二）經營者進行過意思聯絡因素并考慮市場結構和市場變化等情況。

　　企業自主定價的核心是依法自主。如果具有競爭關系的企業自行協商或在協會組織或授意下達成統一價格意見，要求相互遵守，或進而簽訂承諾書，或在自律條款中“遵守”意思的表示，或對所謂“熊”企業要進行通報批評，或建議有關部門進行行政制裁的話，其行為構成了達成并實施價格壟斷協議的違法行為要素。

　　需要指出的是，《反價格壟斷規定》中規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規定。

　　在當前經濟形勢不佳的背景下，部分企業通過協同，控制產量，維護價格的做法呈現出上升勢頭，為應對這一現實，更需要相關部門堅持市場化、法治化原則，維護市場經濟體系公平競爭原則。

　　當然需要指出的是，《反壟斷法》也提出，允許企業經營者之間在特定情況下一致行動，包括“因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩”，以及“為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益”等，但前提是“經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益”。

　　由此看來，水泥行業應該引起重視，切記具有競爭關系的經營者不得有達成固定或者變更商品價格，限制商品的生產數量或者銷售數量等排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。特別需要指出的是，部分地區成立的區域水泥集團，堂而皇之的將統一生產和銷售作為企業經營目標，這一做法在很大程度上已經踩到了《反壟斷法》的紅線。