全國人大代表、南方水泥常務執行副總裁張劍星

一年一度的全國“兩會”盛大開幕，本屆會議上建材行業的“兩會”代表帶來了哪些議案？他們在關心什么？新的一年里，中國建材行業能否“穩中求進”？中國水泥網對此進行了跟蹤采訪。

3月5日上午，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。作為浙江團的代表，南方水泥常務執行副總裁張劍星認真聽取了國務院總理溫家寶在會上作出的政府工作報告，會后張劍星在接受中國水泥網記者采訪時表示，在今年的政府工作報告中溫總理兩次提到水泥行業，可見國家對水泥行業的關心與重視。

今年的兩會，張劍星拿出了21份提案和建議。其中，在“關于優化水泥行業結構 促進節能減排建議”的提案中對水泥行業目前存在的種種問題進行了剖析，并提出了解決的建設性方案。他認為，國務院下發《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》文件指出了中國水泥行業發展的方向，就是嚴控新增、淘汰落后和技術創新。然而，落實的效果卻并不盡如人意：2011年，中國水泥總產能達到27億噸，實際產量20.6億噸，過剩約24%，部分區域的產能過剩更加嚴重。與此同時，一大批在建項目正在熱火朝天地大干快上；部分落后產能偷偷開工、死灰復燃。

針對水泥行業上述問題，張劍星認為，為了水泥行業的健康可持續發展，他建議，加大力度、繼續堅決貫徹落實國發〔2009〕38號文件、《建材工業“十二五”發展規劃》和《工業節能“十二五”規劃》等一系列文件，重點對產業結構進行優化調整，具體如下：

一、落實淘汰落后產能任務。按照國發〔2009〕38號文件精神，對新增水泥產能執行等量淘汰的原則，按照各省市制定的時間表，于2012年9月30日前徹底淘汰落后產能。運用經濟、法律、技術和必要行政手段，加強淘汰落后產能監督檢查力度，確保淘汰落后工作按期完成。

二、嚴禁新建項目開工建設。水泥產能已經嚴重過剩，對不符合國家相關政策和要求的新建項目，要嚴禁開工建設，嚴防產能進一步過剩。

三、支持水泥行業技術創新和循環經濟項目。加大先進技術、工藝和裝備的研發，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，從政策、融資和稅收等方面支持大企業上馬城市垃圾處置、污泥處理和脫硝等項目，并建成一批示范企業。

四、支持大企業的重組整合。2010年，我國水泥行業前十家企業平均生產規模為4730萬噸，CR10僅為25%，相對先進國家，企業規模和產業集中度嚴重偏小。支持大企業的聯合重組，有助于提高產業集中度和管理水平；支持大企業的產能置換、物流和生產基地建設，有助于提升我國水泥行業健康發展。

五、保障大企業的資源配置。大企業的工藝水平、管理水平和資源綜合利用能力相對較強。在土地、礦山和電力等資源配置上優先保障有能力的大企業，就在一定程度上優化了資源配置，提高了資源利用率。

六、提高水泥質量標準。取消32.5標號水泥，提高標號要求，保障建筑質量，防止重復建設。

當談到聯合重組的話題時，張劍星特別強調，溫總理在報告中對2011年水泥行業聯合重組模式予以了充分肯定，并且對2012年鋼鐵、船舶、水泥等行業的聯合重組給予了高度重視。特別是水泥行業，通過聯合重組提高產業集中度，提高市場競爭力，這種聯合重組模式已經成為未來中國水泥工業發展必由之路。南方水泥就是靠聯合重組發展起來的，在中國建材集團的帶領下，以“五統一”“對標”等模式對南方水泥進行管理整合，通過近幾年的發展，南方水泥所取得的成就有目共睹。

在今年的報告中，溫總理坦誠，政府工作仍然存在一些缺點和不足，節能減排目標沒有完成。對此，張劍星表示，2011年，水泥工業大面積的拉閘限電、讓電于民、節能限產，這是作為水泥行業對社會的責任和對國家貢獻的實際表現。今年，伴隨著史上最嚴厲環保政策的出臺，國家會對節能減排要求更加嚴格，這無疑會給水泥企業帶來一定的壓力。但是中國已經對世界做出了承諾，那么作為企業就有這個責任去完成它。水泥企業一定要積極響應國家政策，并通過實踐來逐步完成節能減排工作。

當然，水泥企業選擇了承擔就必定會對經濟效益帶來不同程度的影響，但是從社會效益，從國家利益角度出發來看，孰輕孰重？顯而易見。溫總理在政府工作報告中提出2012年經濟增長預期目標為7.5%，這凸顯了“穩中求進”的總基調。同時，國家對保障房建設的推動及國家重點工程的啟動，對水泥的需求也是有力保障，在此基礎上，水泥企業投入環保、支持節能減排帶來的額外支出，無傷大局。

最后，張劍星談到水泥企業產業鏈向上下游拓展的話題，他表示，水泥企業向上下游拓展產業鏈是中國水泥工業的發展趨勢，南方水泥無疑也會跟隨這樣的趨勢逐步發展。南方水泥會同其他兄弟企業一樣，按照中國建材集團的要求，按照自身發展的邏輯，上游加強砂石骨料、礦山資源的整合；下游進軍商混，在成熟區域進行聯合重組，在商混比較少的地區則以新建生產線為基礎，目前已經在實施中。

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