今年元旦剛過，某水泥企業存在違規發包、以包代管，導致發生火藥爆炸，致一人死亡的一般生產安全事故。而去年元旦剛過，1月9日北方某水泥企業委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業時，未辦理有限空間作業許可證進入庫內作業，因庫內上部水泥結塊掉落將作業人員掩埋，造成6人死亡。都是外委作業釀成生產安全事故。足以要引起水泥業的高度重視。

　　新修訂《安全生產法》第四十六條規定，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。而在實際中，有的水泥企業或違規發包，或以包代管。

　　《安全生產法》第四十條規定，生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。礦山進行爆破作業為危險作業，卻包給無采掘施工資質長陽平安爆破公司承接鉆孔業務，鉆孔過程發現裂隙帶后采取措施不力，爆破后檢查不仔細、未發現殘留未爆炮孔，執行爆破安全規程不嚴；讓常山爆破公司超資質能力承接業務，現場安全管理缺失。此次發生火藥爆炸事故是企業違規發包、以包代管必然的結果。

　　2月12日，上述事故發生地安監局召開警示約談會，對該企業火藥爆炸一般事故進行“說清楚”，約談相關負責人。“進行‘說清楚’”說明事故還有未說清楚之處。據該市安監局領導說，事故相關單位基本情況、現場安全管理情況、政府部門對企業安全監管情況以及事故直接原因與間接原因等未說清楚。可以看出事故相關單位主要負責人、安全管理人員對相關法律法規、標準規程掌握不夠，必須進一步學習，提高履職能力。

　　《安全生產法》對于礦山生產經營單位有多項法律規定。第二十一條規定，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。第二十三條規定，礦山的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門。第二十四條規定，礦山的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。礦山應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

　　國家對礦山生產管理要求極為嚴格，令人不解的是，火藥爆炸事故發生1個多月后，居然還有那么多的問題沒有說清楚，連事故相關單位基本情況、現場安全管理情況、事故直接原因與間接原因都沒說清楚，這反過來倒是把生產企業、當地縣安監部門在礦山安全生產管理上存在的問題、礦山的主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力存在的不足倒真是給說清楚了。

　　該市安監局要求必須在徹底查明事故原因的基礎上，嚴格按照“四不放過”要求嚴肅追究相關單位及人員責任。事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發生。“四不放過”即為（1）事故原因未查清不放過；（2）責任人員未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告。事故發生企業要積極配合事故調查組按期完成事故調查。
　　用該市安監局領導的話說，要形成經得起歷史檢驗、高質量的事故調查報告。同時，對調查報告所總結事故教訓，提出防范和整改措施（不等批復）立行立改。

　　水泥企業都應從此次事故中認真吸取血的教訓，做到必須遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章  制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。對外委作業的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改，預防外委作業發生安全生產事故。