2月13日上午，在上海展覽中心友誼會堂三樓召開了上海市住房和城鄉建設管理工作會議，中共上海市委常委、上海市委政法委書記、上海市人民政府副市長、黨組副書記陳寅，上海市人民政府副秘書長黃融、上海市建設交通工作黨委書記王醇晨、上海市住房和城鄉建設管理委員會主任黃永平等領導出席會議。會議由王醇晨主持，黃永平向大會做了工作報告，陳寅做了重要講話。

　　據悉，2018年，裝配式建筑和綠色建筑發展能級繼續領跑全國，全年落實裝配式建筑首次突破2000萬平方米，綠色建筑總量累計達1.51億平方米。

　　會上明確了“在持續提高建筑行業發展能級上有新作為”是2019年的工作任務之一，要求始終堅持創新驅動，切實轉變粗放型的建設發展模式，全面提升行業綠色化、工業化、信息化水平。主要包括：

　　深入推進建筑行業轉型升級

　　穩步推動綠色建筑和裝配式建筑發展持續

　　強化建筑行業監管和信用體系建設

　　2019年上海住建委將持續優化營商環境，提高建筑行業發展能級！

　　過去一年的全市住房城鄉建設管理工作，在城市管理精細化，民生保障等方面取得哪些實質性進展？

　　2019年，又將努力推進哪些重點工作？

　　現將全市住房城鄉建設管理工作報告要點回顧如下：　

　　1、落實優化營商環境行動方案

　　全力以赴開展工程建設項目審批制度改革試點，在世界銀行公布的《2019年全球營商環境報告》中，上海的施工許可指標綜合評價指數為67.71分，有力促進我國施工許可指標排名提升了51名。

　　以“一網通辦”為核心，34項行政審批事項接入市政府總平臺。推進工程建設項目審批、普通地下室使用備案等工作實現全流程“一網通辦”。公積金單位業務全程實行“網上辦”，公積金個人租賃提取業務實現“零見面審批”。

　　全年應用BIM技術的項目數量達822個，同比增加20%。全面啟動綠色生態城區建設，虹橋商務區核心區榮獲國內首個最高星級運行標識。裝配式建筑和綠色建筑發展能級繼續領跑全國，全年落實裝配式建筑首次突破2000萬平方米，綠色建筑總量累計達1.51億平方米。

　　2、啟動實施城市管理精細化三年行動計劃

　　全年拆除存量違法建筑4275萬平方米，有序推動從治“五違”向創“無違”轉變，47%的街鎮實現“無違”創建；依法取締亂設攤12.64萬處；整治各類占道亭棚2000余處；拆除違法大型戶外廣告2530塊、店招店牌2.3萬余塊。

　　完成116公里架空線入地和合桿整治，拔除各類立桿9800余根，平均減桿率達到68%。

　　全年共建成50個示范性“美麗街區”。啟動實施住宅小區“美麗家園”三年行動計劃（2018—2020），雨污混接改造、二次供水設施改造、新增電動自行車安全充電設施、老舊電梯安全評估及修理改造更新等一批住宅小區民生實事均按計劃完成。

　　高質高效完成違法建筑、戶外廣告、建筑和生活垃圾、無序設攤、小區環境等專項執法任務，為進博會等重大活動提供了強有力保障。

　　3、加大住房保障力度

　　持續實施一系列調控政策不放松，全年市場化新建商品住房網上成交面積、二手存量住房成交面積同比分別增加2.2%和5%，房價總體平穩。

　　完成新建和轉化租賃房源21.2萬套，新增代理經租房源14.6萬套/間。

　　全年共完成中心城區二級舊里以下房屋改造42.7萬平方米、受益居民2.1萬戶，實施三類舊住房綜合改造1046.3萬平方米、受益居民17萬戶。實施各類里弄房屋修繕改造110萬平方米，受益居民3萬戶。

　　新增供應各類保障性住房8萬套。到2018年底，廉租住房、共有產權保障房累計受益家庭分別達到12.7萬戶和12萬戶，公共租賃住房累計供應12.6萬套。同時試點將符合條件的非戶籍居民家庭納入了保障范圍。

　　4、聚焦重大工程、重大項目、重點地區建設

　　2018年全市重大工程項目開工23個，基本建成19個（比計劃多1個），完成投資1418.9億元。聚焦服務科創中心和先進制造業項目，提前啟動特斯拉超級工廠等一批標志性項目。

　　啟動實施黃浦江兩岸公共空間建設三年行動計劃（2018年-2020年），貫通區域的品質進一步提升，并向腹地拓展。統籌蘇州河兩岸貫通各區段建設方案，優化貫通建設標準。

　　浦東臨港地區國家海綿城市試點項目建設有序推進；全面完成本市外環線以外地下管線普查；地下綜合管廊累計建成廊體近25公里。

　　5、深入開展重點領域安全隱患排查整治

　　完成一般損壞舊住房隱患處置695萬平方米，消除2261處住宅外掛結構及附屬設施安全隱患。依法查處破壞房屋外貌案件610件，損壞房屋承重結構案件781件。

　　認真開展燃氣和地下空間安全監管，改造地下老舊燃氣管道135公里，住宅用戶隱患燃氣立管改造6.1萬戶，查沒違法違規鋼瓶6782個。

　　對本市90余個地下空間開展實地檢查，整改完成率達到100%。

　　2019年主要任務

　　1、在持續增強改革成效上有新作為。以優化營商環境為突破口，進一步推進行業改革向縱深發展。

　　持續深化工程建設項目行政審批制度改革，減少企業辦事隱性時間，進一步提升市場主體的滿意度和獲得感。

　　深化“一網通辦”政務服務，不斷推進住房城鄉建設管理領域各類服務事項納入“一網通辦”平臺。

　　2、在城市管理精細化實效上有新作為。認真貫徹落實習近平總書記在上海考察時強調的“一流城市要有一流治理”的重要指示精神，突出智能化，聚焦補短板，注重精細極致，以“雙最”標準，不斷完善城市管理常態長效機制，推動精細化管理三年行動計劃實施見效。

　　創建100個示范性“美麗街區”，200個環境治理示范小區，無違建先進街鎮創建率達到90%。

　　全面拆除2000萬平方米存量“六必拆”重點類型違法建筑。

　　加強文明施工和違規架線立桿的管理，確保全年完成100公里整治任務。

　　加快完善城市綜合管理平臺建設，制定并推廣區級智能化管理平臺標準版。

　　3、在改善群眾居住條件上有新作為。持續完善“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度體系，堅決貫徹落實“兩個不是權宜之計”要求，深化落實本市構建房地產市場平穩健康發展的工作方案。

　　完成中心城區二級舊里以下房屋改造50萬平方米、三類舊住房綜合改造300萬平方米、各類里弄房屋修繕改造100萬平方米、一般損壞舊住房隱患處置500萬平方米。

　　堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放松，保持調控政策的連續性和穩定性，著力穩市場、穩房價、穩預期。

　　新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套。

　　提升大居配套服務水平，新增供應各類保障性住房6萬套。繼續加大廉租住房“應保盡保”和公共租賃住房分配供應力度，深入推進人才安居相關配套服務。有序開展第七批次共有產權保障住房供應，推進非戶籍住房困難家庭納入保障范圍試點。

　　全面推進“美麗家園”建設行動計劃實施。

　　4、在提升城市功能品質和促進高質量發展上有新作為。堅持質量第一、效益優先原則，把低影響開發理念貫穿建設全過程、全環節。注重發揮投資關鍵作用，進一步統籌推進城鄉基礎設施體系均衡發展，以重大工程、重要項目、重點地區建設推動經濟社會高質量發展。

　　重大工程全年投資力爭超過1360億元。

　　黃浦江兩岸基本形成“世界級濱水公共開放空間”整體景觀形象。蘇州河兩岸公共空間貫通12公里。

　　持續推進全市各區海綿城市建設試點，地下綜合管廊管理項目基本建成、投運。

　　積極推進農民相對集中居住。

　　5、在持續提高建筑行業發展能級上有新作為。始終堅持創新驅動，切實轉變粗放型的建設發展模式，全面提升行業綠色化、工業化、信息化水平。

　　深入推進建筑行業轉型升級。

　　穩步推動綠色建筑和裝配式建筑發展。

　　持續強化建筑行業監管和信用體系建設。

　　6、在防范風險確保城市運行安全上有新作為。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持生命至上、安全第一，以更加深入的源頭管理、更加完整的體系建設、更加精細的現場管理，做好安全生產各項工作，全力維護市民生命財產安全和城市運行安全。

　　深入開展防高空墜物專項整治，加強房屋使用安全管理。

　　加強玻璃幕墻安全監管，推動建立“玻璃幕墻定期檢查信息標識牌”制度。

　　強化建設工程安全質量管理，推行法定工期，開展數字化工地建設。

　　加強燃氣、地下空間等設施安全管理，計劃完成110公里老舊隱患管網改造、10萬戶住宅的老舊燃氣立管改造。

　　7、在依法行政和提高執法效能上有新作為。按照“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”的工作要求，緊緊圍繞建設法治政府和“兩高、兩少、兩尊重”的目標，著力推進住建領域法治建設。

　　加快推進房屋使用安全監督管理、城市管理行政執法、綠色建筑管理等住房城鄉建設管理領域相關立法修訂工作。積極響應國家“一帶一路”倡議，全面推進工程建設標準國際化。

　　強化執法協作，推動行政執法透明、規范、公正、合法。加快智慧城管建設，不斷提升城管執法智能化水平。