西安市人民政府令

 第 54 號

        《西安市散裝水泥管理辦法》已經2005年3月10日市人民政府第74次常務會議通過，現予公布，自2005年6月1日起施行。

                                                                          市 長 孫清云
                                                                       二○○五年四月十五日

西安市散裝水泥管理辦法

    第一條 為了加快散裝水泥的發展，保護和美化城市環境，減少污染，節約資源，促進經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱散裝水泥,是指不進行包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

    第三條　在本市行政區域內生產、經營、運輸、使用水泥的單位和個人，應當遵守本辦法。

    第四條　市經濟行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，市散裝水泥辦公室具體負責散裝水泥日常管理工作。
    高新技術產業開發區、經濟技術開發區管委會負責開發區內的散裝水泥管理工作。
    閻良區及市轄縣人民政府負責本行政區域內散裝水泥管理工作。
    建設、交通、質量技術監督、環境保護和財政等行政管理部門應當按照各自職責，做好散裝水泥的相關工作。

    第五條　加強散裝水泥發展規劃管理，散裝水泥發展規劃和年度計劃由散裝水泥管理機構編制，并負責組織實施。

    第六條　本市新城區、碑林區、蓮湖區、未央區、雁塔區、灞橋區、臨潼區、長安區城市規劃范圍內的建設工程，禁止使用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土和砂漿。
    閻良區及市轄縣人民政府，應當結合本地實際，劃定禁止使用袋裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿的區域。

    第七條　預拌混凝土、預拌砂漿企業和水泥制品生產企業應當全部使用散裝水泥。

    第八條　水泥生產企業應當確保出廠的散裝水泥符合國家質量標準，并應配置足夠的散裝水泥發放設施。
    新建、改建和擴建的水泥生產企業，應當依法進行環境影響評價，并按照所生產的水泥散裝發放能力不低于70%的要求進行設計和建設。

    第九條　散裝水泥的生產、經營、運輸、使用，必須符合安全和環境保護的要求。運輸散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的車輛應當保持車身清潔，防止粉塵污染。

    第十條　交通行政管理部門對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用運輸車輛的有關規費，應按照有關規定予以減免。
    對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛，公安、交通、建設、市政等行政管理部門應當根據工程建設需要，給予通行方便。

    第十一條　生產、經營、運輸、使用散裝水泥的單位和個人應當按照《中華人民共和國統計法》的有關規定，向散裝水泥行政管理部門報送統計報表。

    第十二條　生產、使用袋裝水泥的單位和個人應當嚴格按《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的規定繳納散裝水泥專項資金。

    第十三條　散裝水泥專項資金納入同級財政預算管理，專項用于推廣、扶持、發展散裝水泥，接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理機構的監督。

    第十四條　違反本辦法第六條、第七條規定使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政管理部門責令停止違法行為，限期整改，并按每噸處以300元罰款，但罰款總額不得超過30000元；現場攪拌混凝土、砂漿的，由建設行政管理部門依據有關規定處罰。

    第十五條　違反本辦法第十二條規定，未及時繳納散裝水泥專項資金的，按照《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》的規定責令補交和加收滯納金。

    第十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第十七條　散裝水泥管理機構以及工作人員擅自擴大散裝水泥專項資金征收對象、范圍和標準，或者減免征收散裝水泥專項資金的，由有關部門視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

    第十八條　本辦法所稱的預拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成份，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土（砂漿）拌合物。
    本辦法所稱散裝水泥發放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

    第十九條　本辦法自2005年6月1日起施行。