八屆人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出了我國環境保護工作目標：“到２０００年，力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善”。第四次全國環保會議全面部署了環境保護工作，國務院批準了《國家環境保護“九五”計劃和２０１０年遠景目標》（以下簡稱《計劃目標》），作出了《國務院關于環境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），為我國的環境保護工作指明了方向。建材工業是國民經濟的重要產業，也是對大氣環境污染比較突出的行業之一。《綱要》對建材工業發展提出了明確的目標：“以調整結構、節能、節土、節水、減少污染為重點，加快老企業改造、擴建，提高單位生產線規模水平，大力增加優質產品，開發和推廣新型建材及制品”；“限制實心粘土磚的生產和使用，積極利用工業廢渣生產墻體材料”。國家建材局制定的“由大變強，靠新出強”的發展戰略中，把“節能、節土、節水、減少污染、改善環境、保護耕地”作為重要內容。由此可見，治理污染、保護環境與建材工業發展息息相關，抓好環境保護是建材行業實現兩個轉變，促進經濟發展必須認真做好的重要工作。 為了認真貫徹第四次全國環保會議和《綱要》、《決定》的精神，完成《計劃目標》確定的任務，促進建材工業“由大變強，靠新出強”的跨世紀戰略目標的實現，特提出如下環境保護工作意見： 一、提高認識，增強環保意識，實行環境保護目標責任制。 各級建材主管部門及建材企事業單位及其主要負責人，要正視環境污染制約建材經濟發展的嚴峻現實，把治理污染、保護環境的問題提高到關系建材工業生存與發展的高度來認識，對本部門、本單位的環保工作負責，將環境保護工作列入重要的議事日程，切實加強對環境保護工作的領導，以國家提出的“到２０００年，全國所有工業污染源排放污染物要達到國家或地方規定的標準”和建材工業制定的“調整結構、節能、節土、節水、減少污染、改善環境、保護耕地”的目標要求為依據，結合管理工作實際，制定計劃，明確責任，層層分解落實目標任務，要將環保工作列為考核部門和企業領導人工作的主要內容。 二、嚴格環境管理，控制新污染。 堅決執行建材產業政策，嚴格把好新建、改建、擴建和技術改造項目（以下稱建設項目）的立項審查關。所有建設項目嚴禁采用能源資源消耗高、污染嚴重的工藝和設備。淘汰產品質量差、工藝落后、環境污染嚴重的企業，促進建材產業結構調整。 所有建設項目必須依法嚴格執行環境影響評價制度和環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。同時，必須保證足額的環保投資。項目建成后，污染物排放必須達到國家或地方規定的排放標準。企業進行的技術改造項目，必須實行“以新帶老”，一起解決企業環境污染問題。 組織檢查新建企業環保工作和污染物達標排放情況。發現沒有執行環境影響評價制度，擅自建設的建設項目，及時報告當地政府依法進行處理；發現在項目環保驗收時達標，但投入運行后不能穩定達標排放污染物的新建項目，應及時報告當地政府并組織管理、技術專業人員，研究解決存在的問題。 三、突出重點，加大污染治理的力度。 抓好治理工業窯爐在生產過程中產生的煙塵、粉塵和推行墻體材料革新工作，以控制水泥粉塵污染和保護耕地為重點，加快污染治理的進程，加大污染治理的力度。 凡工業窯爐超標排放污染物的，要積極采取措施，限期治理。工藝落后、生產規模小的企業或生產線，要責令其關、停、并、轉。自１９９７年起，凡生產屬實施生產許可證管理的產品的企業，污染物排放超過國家或地方規定標準的新建企業，一律不發生產許可證；已獲證企業將逐步采取吊銷生產許可證或不予發放生產許可證方式進行嚴格限制。地方水泥企業實行“限制、淘汰、改造、提高”的方針。“九五”期間不新建、擴建機立窯生產線和直徑小于２．５米的小型回轉窯（老少邊窮地區除外），淘汰土立窯、普立窯，逐步淘汰技術不配套、產品質量不穩定、能耗高、污染嚴重的規模為年產５萬噸以下的機立窯和直徑小于２．４米的小型回轉窯(特種水泥除外)，緊緊圍繞技術上水平，產品上質量，企業增效益和“上大改小”的原則，進行技術改造，提高企業整體素質。推行清潔生產，把污染物控制在生產過程之中，實現節能、降耗、減污。大力開展清潔生產宣傳活動，抓好清潔生產試點與推廣工作。自１９９８年起，申請上報節能、技改、環保項目，優先從開展清潔生產的企業進行篩選。 要把環境保護工作列為企業管理工作的重要內容，做好環保設施的維護維修和運行管理，保證環境保護設施的正常運行。因管理不善或隨意停止環保設施運行造成污染物超標排放的，要追究主管領導和當事人的責任。 四、依靠技術進步，強化協調服務。 支持科研設計院所開展環保科研設計工作，積極組織推廣應用環保新技術、新裝備，扶持環保產業發展。重點推廣水泥粉塵防治技術、節能技術，積極推進墻體材料革新。